行業風向標

　　□ 張 鵬 本報記者 蔣維勝

　　過去，重慶南岸區手機産業一片“空白”。2009年，在重慶市委、市政府大力推動下，工信部電信研究院西部分院落戶南岸茶園新區，使其成為中國西南部唯一能提供通信産品檢測和入網認證的城市。各大手機通信企業隨後迅速向此聚集，短短數年就實現了7300萬部手機出貨量的突破。

　　多個事例顯示，檢驗檢測工作在重慶經濟社會發展中扮演著越來越重要的角色。因此，重慶市委、市政府對檢驗檢測工作傾注了高度的重視：在全市“品質強市戰略”的綱領性文件中提出了“構建檢測高地”的戰略構想；今年又將發展第三方檢驗檢測服務納入該市生産性服務業發展的4大專業服務扶持工程，明確了檢驗檢測認證等科技型、創新型生産性服務企業享受高新技術企業15%的企業所得稅優惠稅率。

　　“雙提升”打造檢驗檢測 認證工作升級版

　　為了提升檢驗檢測機構公信力和貢獻率，打造新常態下檢驗檢測認證工作升級版，更好地服務重慶經濟社會發展，近日，重慶市質監局決定在全市範圍內開展“提升檢驗檢測公信力，提升檢驗檢測貢獻率”活動（以下簡稱檢驗檢測“雙提升”活動）。

　　7月10日，江北區、南岸區質監局聯合召開“雙提升”動員培訓會，來自南岸區、江北區58家實驗室的主要負責人參加了培訓，許多人表示，這樣的培訓“非常及時、很有必要”。一位參訓人員告訴中國品質報記者，檢驗檢測機構越來越感受到國際競爭帶來的強大壓力和轉變方式迎接挑戰的緊迫感，提升公信力、貢獻率在未來的競爭中至關重要。據重慶市質監局有關負責人介紹，檢驗檢測“雙提升”活動發出號召後，立即得到各區縣質監局的積極響應，目前已有南岸區、江北區、北碚區、墊江縣、石柱縣、忠縣等多個區縣質監部門進行了前期準備。

　　在重慶市質監局的大力推動下，檢驗檢測認證行業近年來得到了快速發展。截至去年底，該市檢驗檢測機構數量達436家，年出具檢驗檢測報告超800萬份，國家級質檢中心數量達10個。重慶市質監局局長張宗清更是舉力推動重慶市計量品質檢測技術機構進行改革整合，打造“檢測航母”，使其成為質檢系統內第一個將計量機構和質檢機構合二為一的省級技術機構。

　　目前，重慶檢驗檢測機構已在提升檢驗檢測公信力和貢獻率上做了一些有益探索。例如，重慶市計量品質檢測研究院建立了檢驗檢測報告內部抽查機制，強化了對檢測報告品質的把關；市車檢院制定了《公正行為控製程序》、《檢測數據控製程序》、《檢測結果品質控製程序》，開發“業務資訊管理系統”和“檢測報告資訊管理系統”等。

　　隨著檢驗檢測“雙提升”活動拉開帷幕，重慶檢驗檢測認證行業將邁上新的征程。據悉，當前和今後一段時期，重慶將圍繞準確把握檢驗檢測作為現代服務業、生産性服務業、高技術服務業的功能定位，著力提升檢驗檢測公信力，提升檢驗檢測貢獻率，構建“放、管、治”三位一體的監管體系，開創依法檢測的新局面，構建多元共治的新格局，形成從嚴管理的新常態，加快推進全市檢驗檢測機構轉型升級發展。

　　創新監管 增強檢驗檢測機構公信力

　　“每一個檢測數據、每一份檢測報告的本質作用是傳遞信任、服務發展，這也最能體現檢驗檢測的核心價值，最能反映檢驗檢測的行業屬性。”重慶市質監局副局長王戈陽對中國品質報記者説，在經濟發展由強調速度、規模向注重品質、效益轉變的新常態下，檢驗檢測作為與經濟發展密切關聯的行業領域，其發展的思路、途徑、和方式正邁向更高級、更合理、更科學的新階段。“實現檢驗檢測‘雙提升’是適應發展新常態的迫切要求，是匹配戰略新定位的必然選擇，是全面推進依法檢測的客觀要求，是檢驗檢測機構可持續發展的內在需求。”

　　據了解，重慶檢驗檢測“雙提升”活動提升檢驗檢測公信力的主要措施包括：關注和解決機構持續保持獲證條件問題，督促檢驗檢測機構開展檢驗檢測能力大清查；監督機構建立檢驗報告復查機制，鼓勵建立內部獎懲機制和責任追究機制；落實檢驗檢測資訊“三公開”，讓檢驗檢測活動在“陽光”下運作；建立樣品盲樣流轉機制，保證檢測公正性；加強關鍵崗位人員管理，培訓檢驗檢測人才；強化儀器設備和環境設施管理，豐富完善檢驗檢測技術手段，確保數據精準度；建立管理體系有效運作評價改進機制，全面提升品質管理能力；營造知法、守法、用法的良好氛圍，牢固樹立依法檢測意識，維護檢驗檢測市場正常秩序。

　　同時，重慶質監系統還將極力促成檢驗檢測機構、監管部門和社會各界形成共識，發揮檢驗檢測機構自覺性、監管部門和社會各界的監督作用，以及消費群體和認證認可協會的促進作用，建立健全行業自律規則制度，建立行業風險防控機制，加快構建社會共治新格局，形成檢驗檢測“雙提升”新合力。

　　能力升級 服務地方經濟社會發展

　　隨著“一帶一路”等重大戰略的推出，中國將更加深度融入國際貿易格局，因此，經濟社會發展對認證認可、檢驗檢測等品質基礎工作的要求也越來越高。為了擴大檢驗檢測産業的輻射帶動力，助推重慶“品質強市”建設和“富民興渝”戰略實施，服務“渝新歐”國際鐵路大通道等項目建設，重慶大力強化檢驗檢測工作，提升檢驗檢測能力。

　　今年初，國家認監委發文正式批復重慶兩江新區創建“國家公共檢驗檢測服務平臺示範區”，這意味著重慶檢驗檢測機構活力將再次得到激發，為企業、消費者和政府部門提供更優質高效的技術服務，並形成示範帶動作用。

　　除推進“國家公共檢驗檢測服務平臺示範區”創建，重慶檢驗檢測“雙提升”活動中還部署了多項提升檢驗檢測能力和貢獻率的舉措。例如，鼓勵檢驗檢測機構圍繞“一帶一路”戰略、重慶“五大功能區”戰略、“渝新歐”國際大通道和重慶“6+1”支柱産業及戰略新興産業建設需求，主動加強能力建設，爭創國家級、市級中心提升機構地位；鼓勵檢驗檢測機構提供增值服務，建立品質診斷、技術諮詢、人員培訓、設備監理等多種服務功能于一體的新型檢驗檢測服務體系；強化檢驗檢測機構責任意識，確保其主動履行社會責任，並鼓勵參加公益活動。

　　“檢驗檢測對全市經濟發展的貢獻仍有較大提升空間，加快實現檢驗檢測“雙提升”，使其與生産性服務業、科技服務業和高技術服務業的戰略定位相匹配已是時不我待。”王戈陽如此説。