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産品“生老病死”都歸生産者負責

  • 發佈時間:2015-07-22 09:32:55  來源:中國品質報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  本報訊 (記者徐建華)如果你是一家電子産品生産企業,7月30日前,只要向當地有關部門提出申請,就有機會成為電器電子産品生産者責任試點單位。這是記者從工信部、財政部、商務部、科技部4部委聯合印發的《關於組織開展電器電子産品生産者責任延伸試點工作的通知》中獲悉的。此次試點是以電器電子産品生産者為主體,以廢舊産品回收和資源化利用為重點,按照産品全生命週期管理理念,探索適合不同電器電子産品特點的生産者責任延伸制度實施方式,完善相關標準規範體系,為建立完善生産者責任延伸制度奠定基礎。

  據悉,本次試點工作按照問題導向原則,確定以生産者建立回收體系和資源化利用為重點,同時以推動産品生態設計、綠色生産與再製造在生産者責任延伸領域的協同創新為提升要素,主要有建立回收體系、推動資源化利用和開展協同創新3項主要任務。試點工作的總體目標是用3年時間,樹立一批生産者責任延伸標桿企業,培育一批包括行業組織在內的第三方機構,扶持若干技術、檢測認證及資訊服務等支撐機構,形成適合不同電器電子産品特點的生産者責任延伸模式。在總結試點單位經驗的基礎上,研究制定電器電子産品生産者責任延伸綜合管理體系、技術支撐體系和服務評價體系。

  目前,我國手機、電腦、彩電等主要電子産品年産量超過20億台,每年主要電器電子産品報廢量超過2億台,重量超過500萬噸,已成為世界第一大電器電子産品生産和廢棄大國。廢棄電器電子産品兼具資源性與環境性。廢棄電器電子産品中含有的有害物質,如回收處理不規範,將對生態環境和人體健康造成嚴重威脅和傷害。同時,廢棄電器電子産品中含有大量的鐵、銅、鋁、塑膠及稀貴金屬等再生資源,對其規範回收處理和資源化利用,可有效解決我國資源與環境的瓶頸問題。

  發達國家和地區于20世紀末至21世紀初相繼通過生態設計和回收處理等相關立法,建立電器電子産品生産者責任延伸制度。歐盟報廢電子電氣設備指令(WEEE指令)、限制電子電氣設備中某些有害物質使用指令(簡稱RoHS指令)及日本的《家電回收利用法》等均對生産者責任延伸提出了明確要求,對推動廢棄電器電子産品回收和資源化利用發揮了重要作用。我國于2009年發佈了《廢棄電器電子産品回收處理管理條例》,建立了由生産者繳納的廢棄電器電子産品處理基金。基金制度是我國電器電子産品生産者責任延伸制度的重要內容,但實施模式較為單一。

  據介紹,生産者責任延伸制度的核心是通過引導産品生産者承擔産品廢棄後的回收和資源化利用責任,激勵生産者推行産品源頭控制、綠色生産,從而在産品全生命週期中最大限度提升資源利用效率。生産者責任延伸制度是國際上普遍採納、有效推動電器電子産品行業實現可持續發展的環境管理制度。開展電器電子産品生産者責任延伸試點工作,是實施廢棄電器電子産品處理基金管理制度的重要配套措施,是完善生産者責任延伸制度的重要基礎。

  本次試點工作具有企業主體、政府引導,試點先行、分類指導,機制創新、政策支援等主要亮點。試點結束後,工信部將會同有關部門對試點單位進行評價和驗收,及時總結成功經驗和有效做法,並在試點工作的基礎上,會同科技、財政、商務主管等部門提出可行的政策措施。

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