□ 曹 莉

　　今後，參與招標投標活動的各方主體都得是“清白”的，即沒有行賄犯罪記錄，否則將不能順利參與招投標活動。最近，最高人民檢察院與國家發改委聯合印發了《關於在招標投標活動中全面開展行賄犯罪檔案查詢的通知》（以下簡稱《通知》），落實《國務院關於印發社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）的通知》要求，推動健全社會信用體系建設，營造誠實守信的市場環境，有效遏制賄賂犯罪，促進招標投標公平競爭。這標誌著進行行賄犯罪檔案查詢將是各方主體參與招標投標活動的必經環節。

　　我國《招標投標法》明確規定，招標投標活動應當遵循誠實信用的原則。在招投標活動中開展行賄犯罪檔案查詢，對有行賄犯罪記錄的單位和個人參與招標投標活動進行限制，是健全招標投標失信行為聯合懲戒機制，推動社會信用體系建設的重要舉措，有利於規範招標投標活動當事人行為，提高其違法失信成本，遏制賄賂犯罪；有利於形成“一處行賄，處處受制”的信用機制，促進招投標行業持續健康發展。

　　早在2006年，檢察機關就建立了行賄犯罪檔案系統並正式接受社會查詢，當年引起了廣泛的社會關注。多年來，行賄犯罪檔案查詢工作在預防賄賂犯罪，規範建築市場、招投標和政府採購，促進社會誠信等方面發揮了積極作用。特別是2012年1月26日，全國行賄犯罪檔案查詢系統正式在全國聯網開通後，以往行賄犯罪檔案查詢系統僅限于本省、市、自治區範圍的問題得到解決，從而避免了有關單位和個人到異地行賄而得不到處置的現象發生。據最高人民檢察院的統計，自2012年全國行賄犯罪檔案查詢系統實現全國聯網至去年11月，全國檢察機關共受理行賄犯罪檔案查詢434萬次，涉及單位579萬家、個人791萬人。可以説，行賄犯罪檔案查詢系統全國聯網為工程招投標市場增添了一道“防火牆”，把那些有行賄犯罪記錄的單位和個人擋在市場之外，使行賄犯罪檔案真正成為工程建設領域預防腐敗的重要幫手。

　　《通知》要求各級檢察機關、發展改革部門，要根據本地實際，依託社會信用體系建設聯席會議等協作機制，共同推動在招標投標中開展行賄犯罪檔案查詢，指導、督促相關部門落實查詢工作要求，保證查詢結果應用到位。有關部門和單位應當妥善保管行賄犯罪檔案資訊，不得用於招標投標以外的事項，不得洩露企業經營秘密和相關個人隱私。

　　《通知》出臺後，各地都積極響應、抓緊配套落實。上海開通了12309檢察平臺，可查行賄犯罪檔案。查詢行賄犯罪檔案的個人或單位，無需再記住上海市各檢察院接待電話，只要通過統一電話或登錄網站辦理查詢，在申請通過的3個工作日（涉外5個工作日）後，攜帶書面查詢申請和身份證明材料至相關檢察院現場審核，並可即時領取查詢結果告知函。四川省一些公共資源交易中心已開始嘗試查詢工作。如巴中市公共資源交易服務中心將中標候選人參加交易活動前5年內無行賄犯罪記錄作為中標的必要條件。