發揮職能優勢 實施“四大行動”
- 發佈時間:2015-06-19 09:32:45 來源:中國品質報 責任編輯:羅伯特
近年來,在歷屆陜西省委、省政府持續推進果業發展戰略的統一部署下,該省級各相關部門、各市縣政府緊密配合、真抓實幹,陜西省蘋果産業實現了較快發展。陜西省各級質監部門圍繞提升該省蘋果品質,構建完善以標準化生産為基礎、以品牌培育和基地認證為抓手、以檢驗檢測和誠信建設為保障的“五位一體”蘋果品質管控體系,進行了不懈探索與富有成效的實踐。
標準化生産成為保障陜西蘋果品質的“硬約束”。陜西蘋果憑藉“色彩艷麗、質脆肉細、酸甜適口、風味濃郁”的優勢享譽國內外。這讚譽的背後,離不開各級質監部門與各行業主管部門大力推行蘋果標準化生産,對蘋果品質60余項技術指標的“硬約束”。圍繞産地環境、種苗培育、種植栽培、病害防治、采收加工、冷藏運輸等關鍵節點,該省研製地方標準28項,形成了陜西蘋果品質控制標準體系。指導陜北山地、渭北北路和渭北南部3大蘋果主産區相繼建成總面積13萬公頃的31個國家級蘋果標準化示範區,探索形成了“公司+農戶+標準”、“合作社+農戶+標準”的示範推廣模式。標準這一“硬約束”,奠定了陜西蘋果的高品質,正是基於此,示範區平均優果率從2000年的不足30%達到2014年的85%,提高了近3倍,高出全省平均值近10個百分點。
品牌建設成為促進陜西蘋果做大做強的“助推器”。伴隨著陜西蘋果産業的發展壯大,如何在全國眾多蘋果主産區中率先突圍、實現優質優價的目標,品牌建設成為了關鍵。質監系統精心組織實施“名牌帶動”戰略,指導蘋果生産企業採用先進品質管理模式,建立品質管理體系,提高企業全員、全過程、全方位品質管理水準。積極開展誠信計量建設,建立企業信用檔案和違法“黑名單”制度,引導企業誠信經營。發揮名牌戰略專項資金引導作用,指導企業提高品牌保護意識,支援行業優勢品牌整合弱勢品牌,實現區域品牌融合發展。充分發揮名牌企業的示範引領作用,採取現場觀摩、名牌互查、“一對一”幫扶等多種形式,為中小型蘋果生産企業把脈問診、對症下藥,幫助企業找準風險控制點,不斷完善品質管控體系,優化統一銷售模式。實施名牌帶動,全省已成功培育華聖等9家蘋果生産名牌企業,覆蓋了鮮果、果汁、果片等主要産品,極大地提高了陜西蘋果的市場美譽度,全方位推動陜西蘋果邁向全國蘋果産業鏈中高端。
認證認可成為推動陜西蘋果走向世界的“通行證”。檢驗檢測和認證認可是保障蘋果品質、贏取市場信譽的最有效手段。為推動陜西省蘋果産業走出陜西、走出國門,搶佔國際市場,質監部門充分運用認證認可、檢驗檢測職能,優化整合全省農産品檢驗檢測資源,穩步提高對蘋果套袋等相關農資産品的檢驗檢測能力。2012年至2014年,連續3年組織開展農資産品專項監督抽查,共抽查481家企業的820批次産品,合格738批次,合格率穩定在90%以上,同時對不合格企業採取公告、曝光、處罰等多項措施,確保果農可以用上安全放心的生産資料。積極推動優質蘋果生産基地認證,逐步擴大綠色、有機蘋果生産基地認證面積。目前,全省綠色蘋果認證基地達到20萬公頃、有機蘋果認證基地達到1萬多公頃。早在2003年,陜西蘋果就被質檢總局授予“國家地理標誌保護産品”稱號,保護範圍涉及該省蘋果優生區的29個縣(市、區),成為我國保護範圍最廣的地理標誌産品。可喜的是,今年4月,陜西蘋果又獲得中歐“10+10”地理標誌國際互認産品正式授牌,標誌著“陜西蘋果”有了國際“通行證”。
陜西省委書記趙正永前不久在調研報告中指出,當前,陜西蘋果産業正處於傳統産業向現代産業轉變的關鍵時期,面臨著果園更新改造、産業轉型升級、品牌優化整合、行銷模式創新等一系列問題。學習貫徹趙正永書記調研要求,質監部門就是要努力做到“四好”,即把握好工作方向,統一認識、轉變觀念,提高質監工作服務、引導和支撐蘋果産業發展的自覺性、積極性、主動性和創造性;利用好品質、標準和品牌優勢,做大規模、做優果業,不斷提升陜西蘋果的品牌價值;發揮好認證認可制度優勢,科學應對、積極溝通,打通和建立蘋果産業在“一帶一路”發展機遇下出口歐美、佔領國際市場的大通道;運用好地理標誌、市場準入、品質溯源等手段,主動出擊、接軌國際,助推陜西蘋果産業可持續發展。具體説就是實施“四大行動”。
實施“標準提升”行動。遵循示範帶動、全面推廣、整體提升的發展思路,在蘋果主産區啟動“標準化生産能力提升五年行動計劃”。組織制定“畜—沼—果”迴圈綠色生産技術標準體系,以推進農業綜合標準化示範區建設為依託,指導企業、合作社、農戶嚴格按照標準組織生産,力爭2020年全省蘋果主産區80%以上的蘋果種植面積實現標準化生産,在保障全省果園更新改造平穩過渡的基礎上,實現單産和優果率“雙提升”。以優質苗木培育為重點,紮實推進蘋果標準化基礎研究,主動深入蘋果産業結構調整和轉型升級一線提供服務,提升質監工作服務經濟發展的針對性和有效性。以矮砧蘋果為突破口,開展蘋果標準化實施綜合效益評價研究,及時將驗證有效的先進科研成果轉化為標準,加快完善矮砧蘋果栽培技術和蘋果品質溯源標準體系。對比陜西蘋果標準與“一帶一路”沿線國家蘋果標準,搜尋差距、精準發力,有效解決標準指標高低不一、交叉矛盾的問題,不斷消除陜西蘋果出口的技術貿易壁壘。指導海升集團在哈薩克投資建設“中哈友誼蘋果標準化示範園”,為陜西蘋果“走出去”提供有效技術支撐。
實施“品牌整合”行動。堅持在建立陜西蘋果名牌産品共用機制中掘進,以申請創建全國蘋果産業知名品牌示範區為契機,啟動“10+1”計劃,新培育10家蘋果生産名牌企業。探索建立陜西蘋果名牌産品共用機制,逐步將全省現有蘋果名牌打造為“陜西蘋果”一個品牌,實現“一個品牌管出口”的運作模式。搶抓“一帶一路”戰略新機遇,著力將品牌推介向縱深鋪開,讓展覽會、對接洽談會為蘋果名牌企業搭平臺,讓歐亞經濟論壇、絲博會、楊淩農高會、國際蘋果文化節為陜西蘋果找市場,讓建立合作機制的境外地方政府、工商會、行業組織為陜西蘋果拓銷路,不斷擴大品牌知名度和美譽度。在中國品牌智慧服務平臺(陜西館)建設“陜西蘋果”旗艦店,建立陜西蘋果展示、體驗、線上電子商務平臺和線下實體展銷中心,運用電子商務平臺拓展陜西蘋果國際市場份額。健全蘋果生産企業品質信用檔案,實施品質信用分級分類管理,定期發佈《企業品質信用報告》,完善品質守信獎勵和失信懲戒機制。
實施“國際互認”行動。結合全省果業發展和出口需求,引導農産品檢驗機構加大先進果品檢測設備投入和技術人員技能培訓,不斷提高出口檢測應對能力。探索建立與主要出口國認證結果互認制度,打通和建立陜西蘋果出口歐美、佔領國際市場的大通道,向著“一個標準、一次檢驗、全球接受”邁進。在主産區組織開展“全國有機蘋果認證示範區”創建工作,讓小蘋果在無公害農産品認證、綠色農産品認證、有機農産品認證和良好農業操作規範認證下實現價值提升,讓集産業發展、自然保護、生態旅遊為一體的蘋果産業新業態蓬勃發展,持續拓寬果農增收渠道。制定陜西蘋果地理標誌産品國際化運用實施方案,鼓勵蘋果生産企業和協會使用陜西蘋果地理標誌産品專用標誌和歐盟認證標誌,為陜西蘋果進軍國際高端市場提供權威身份證明。進一步整頓和規範蘋果專用農資市場,定期對蘋果專用化肥農藥、果用套袋等進行專項監督抽查,嚴厲打擊生産銷售假冒偽劣農資産品的違法行為,為小蘋果的品質安全保駕護航。
實施“品質引導”行動。按照建設“智慧質監”的總體思路,充分運用網際網路、大數據、雲計算等現代資訊技術,讓“躺”著的品質數據“動”起來。在匯總、統計、分析全省組織機構代碼數據庫、企業品質信用檔案數據庫、認證企業資訊庫、企業産品標準備案數據庫等各類數據基礎上,整合建立一頭連接企業,一頭連接市場的“陜西企業産品品質綜合資訊服務平臺”,逐步與果業相關部門形成數據互通、資訊共用、平臺共建合作機制,及時、權威發佈全省鮮果、果汁、果片等蘋果系列産品品質、標準、品牌、數量、監督抽查、認證認可等品質綜合資訊。通過品質資訊的有效傳播和持續更新,多角度宣傳、全方位行銷陜西蘋果,為果農、合作社、企業、出口國政府提供精準蘋果品質資訊服務,不斷提高陜西蘋果市場佔有率。
小蘋果承載著果農致富奔小康的大夢想,小蘋果孕育著大産業,小蘋果也成就著大事業,“一帶一路”的大舞臺上,小蘋果決不是小角色。我們堅信,在省委、省政府推進果業發展戰略的指引下,質監部門紮實實施“四大行動”,不斷優化“五位一體”品質管控體系,一定能夠持續提升陜西蘋果品質,為實現“果業強、果農富、果鄉美”的發展目標做出新的貢獻。
(作者為陜西省質監局黨組中心理論學習組)
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