□ 朱 萍 劉鵬翔

　　去年9月，國家標準委下發《國家標準委關於增補第八批國家農業綜合標準化示範項目的通知》，同意河南省南陽市為創建國家農業綜合標準化示範市。自批准以來，在南陽市委、市政府的高度重視和支援下，我們對創建工作做了深入的實踐和有益的探索。

　　一、具備創建農業綜合標準化示範市的良好基礎，創建工作意義重大

　　南陽市位於河南西南部，素有“中州糧倉”之稱，是國家糧食安全戰略工程河南糧食生産核心主産區，是全國糧、棉、油、煙集中産地，是全國21個糧食總産超百億斤的地市之一，糧食産量佔全省的11%，佔全國的1%。全市肉牛飼養量250萬頭，奶牛飼養量6.2萬頭，生豬飼養量1120萬頭，羊飼養量560萬隻，家禽飼養量1.1億隻，其中南陽黃牛”居全國5大優良品係之首，黃牛存欄量佔全國的2%。

　　南陽是南水北調中線工程渠首所在地和核心水源區，是中線工程的蓄水池，被譽為“京津水缸”。為保一庫清水，南陽關閉涉污企業800多家，COD（化學需氧量）排放量減少75%以上；在匯水區全面推廣環境農業迴圈經濟，配方施肥達到60%以上；丹江口庫區生態林面積增至35.7萬公頃，森林覆蓋率達到53%。

　　南陽特色農産品資源豐富。南陽地處亞熱帶向溫帶的過渡地帶，屬於季風大陸濕潤半濕潤氣候，物種繁多，林、果、藥和土特産品資源豐富，有松、杉、泡桐等用材林木30多種，蘋果、獼猴桃、柑橘、大棗、板栗、油桐、生漆、銀杏等經濟林20多種，有山茱萸、辛荑、杜仲、桔梗、丹參、半夏、全蝎、血琥珀八大名産中藥材。小辣椒種植面積8.7萬公頃，總産30萬噸左右，面積和産量約佔全國的1/3，是全國最大的小辣椒生産基地。獲河南省認定的無公害瓜菜基地61個共5.9萬公頃，30個瓜菜産品通過農業部無公害認證，4個蔬菜産品通過綠色食品認證，甘藍、小辣椒2個蔬菜産品被認定為中國名牌農産品，西峽香菇、唐梔子、裕丹參等16種産品被列為地理標誌産品。西峽縣是國家林業局命名的“中國名特優山茱萸之鄉”和“中國名特優獼猴桃之鄉”，桐柏縣是國家林業局命名的“中國名特優木瓜之鄉”，南召縣是國家林業局命名的“中國名特優辛夷之鄉”，臥龍區是“中國名特優月季之鄉”，鎮平縣被命名為“中國金魚之鄉”。

　　二、黨委政府高度重視，部門全員參與創建，既有深度又有廣度

　　創建國家農業綜合標準化示範市，是南陽市委市政府在綜合南陽農業生産地位、現狀和發展要求的基礎上，為了進一步規範農業生産行為、夯實糧食增産基礎、強化農産品品質管理，提升農産品品質，提高農業綜合效益，擴大農産品在國內外市場的競爭力，發展現代農業做出的重大決策。

　　為此，南陽市政府成立了以程志明市長任組長，市委常委、副市長張生起和副市長副市長張生起、擺向陽任副組長的南陽市創建國家農業綜合標準化示範市工作領導小組，創建辦公室設在南陽市質監局，並下發了《關於印發南陽市創建國家農業綜合標準化示範市實施方案的通知》。

　　為了做好創建工作，南陽市一是建立創建工作例會制度，每季度召開一次創建工作辦公會議，推進創建工作；二是建立工作月報制度，每個月28日前，各縣（市、區）、各單位向創建辦報送本月工作進展情況，及時了解工作進度，解決存在的問題，目前已印發4期月報；三是建立考核機制，成立督查考核組，把創建工作納入市政府考核目標，今年以來開展了兩次督查，有效促進了創建工作的開展；四是建立創建聯絡人制度，加強創建工作中的溝通和配合；五是成立標準化技術委員會，共有技術專家65人，負責全市農業標準制定和實施過程中的技術指導、技術服務、技術評審等工作，為創建工作提供堅實的技術支撐。

　　為了更好地把握國標委的有關精神和要求，進一步提升南陽市創建國家農業綜合標準化示範市工作的科學性、有效性和針對性，6月9日，南陽市政府邀請省質監局相關領導和專家參加，召開創建國家農業綜合標準化示範市培訓會，南陽市政府有關領導以及質監、農業、畜牧、水利等有關部門的負責同志出席會議，全市16個縣區和17個市直部門共計430余人參加了培訓。

　　培訓會上，上級質監部門領導和專家就“農業標準制修訂”和“農業綜合標準化示範區創建”等有關內容進行了專題培訓。旨在通過此次培訓，進一步把創建國家農業綜合標準化示範市工作推向深入，進一步提升南陽市農業標準化水準，進一步推動南陽現代農業的發展。

　　三、創建目標明確：建立健全六大標準體系，大力實施農産品品牌戰略

　　創建國家農業綜合標準化示範市期間，南陽市將重點做好以下工作：一是重點建立四類綜合標準體系，即：糧畜高産標準體系，包括小麥、玉米、生豬等産品；特色農産品標準體系，包括南陽黃牛、南陽黑豬、香菇、獼猴桃、核桃、山茱萸、辛夷、蔬菜、柞蠶、裕丹參等産品；農業社會化服務標準體系，包括農機操作、農業氣象服務、農田水利服務、環境保護等；南水北調水源地保護標準體系。上述標準綜合體系分別由市農業局、畜牧局、林業局等部門以及有關縣政府負責建立，使主導農産品標準覆蓋率達99%以上，貫標率達到100%。二是建立健全農業檢測體系。三是建立健全農業標準化示範推廣體系。四是建立健全農産品加工企業、農業龍頭企業標準體系。五是建立健全安全監管體系。六是建立健全農業社會化服務體系。七是大力實施農産品品牌戰略。到2016年，全市建成3萬公頃以上高標準永久性糧田，逐步推進整鄉、整縣糧食高産創建，糧食總産保持在500萬噸以上；制定發佈80項以上農業生産技術規程、規範；建立完善6類以上主導農産品標準體系；建成國家級、省級、市級各類農業標準化示範項目145個，形成國家、省、市三級農業標準化示範網路，優質農（畜）産品標準化生産覆蓋率達90%以上，創建無公害畜産品50個；幫助和引導100家以上農産品生産、加工龍頭企業建立完善標準體系，培育一批名優農産品；建立現代農業社會化服務體系；創建工作順利通過國家驗收。

　　（作者朱萍為河南省南陽市質監局局長，劉鵬翔為河南省南陽市質監局標準化科科長）