業務探討

　　□ 劉海英

　　隨著市場經濟的發展，由於計量誠信體系建設滯後、個別經營者逐利思想嚴重，法制觀念、自律意識不強，缺乏自我約束和自我監督，造成計量失信行為頻頻發生，危害著市場公平和消費者的切身利益。加強計量誠信體系建設，對於強化經營者的自律意識，為人民群眾創造更加和諧的計量環境，推進社會信用體系建設和構建社會主義和諧社會具有重要的意義。

　　計量誠信主要是指經營者在市場交易活動中具有向顧客做出計量承諾的能力以及對所作的計量承諾兌現的程度。它能夠從技術的層面上反映出經營者在確保計量方面的管理水準和組織能力，同時又是經營者踐行承諾，規範經營，對社會和消費者認真負責的良好道德風尚和社會責任感的真實反映。

　　當前，推進計量誠信體系建設中存在的主要問題：一是計量誠信體系建設法律法規、機制不健全，重事後監管，不注重事前教育和計量誠信的培植，久而久之，無形中助長了計量失信者得“實惠”，老實人“吃虧”的不良風氣；二是誠信計量的宣傳方式單一、宣傳範圍不廣，部分經營者沒有樹立起誠實守信的意識，大眾的社會監督意識、參與意識不強；三是計量誠信激勵和失信懲戒力度不夠，計量專項行政執法力度不夠、處罰偏輕，對計量失信行為未形成資訊共用、部門聯動，聯合懲戒計量失信行為措施不到位，導致計量失信行為成本低；四是在誠信計量示範單位建設中，存在評選辦法分類、細化不夠，可操作性不強，考核程式不規範，日常監督不夠，退出機制不健全等問題；五是經營企業中計量管理人員和技術人員缺少系統的計量知識和專業化的管理經驗，人員素質有待提高。

　　現階段，應從以下幾點入手推進計量誠信體系建設。一是加強機制建設，完善相應法律法規，把計量誠信體系建設納入制度化、法制化建設軌道。要形成經營者自我承諾、政府部門推動、社會各界監督的三位一體的誠信計量運作機制；通過國家立法、行業立規、社會立德形成法治與德治並重、自律與他律相統一的集社會計量誠信體制、計量誠信服務體制、計量失信懲戒體制為一體的計量誠信體系；明晰權力義務，厘清政府、市場主體與公民個人三者在計量誠信體系建設中的權力、責任和義務。

　　二是強化宣傳教育，不斷提高經營者計量自律意識和計量管理水準。充分利用報紙、電視、廣播、網路、公共場所和大型商場電子螢幕等各種宣傳工具，擴大宣傳實效；通過開辦專欄、舉辦專題講座、設立宣傳櫥窗、利用專題活動等不斷提高全民計量誠信意識和維權意識；開展計量法律法規、計量知識培訓，幫助企業提高計量管理隊伍素質，推動企業進一步完善自我監督機制、不斷提高計量管理水準。

　　三是建立完備的計量誠信激勵和失信懲戒體系，加大懲戒力度。首先，要加強質監部門與銀行、證券、保險、商務等部門的聯動，建立信用資訊共用制度，形成失信行為聯合懲戒機制，共同構建“一處失信、寸步難行”的良好社會氛圍。同時，依法履行職責，加大計量專項執法範圍、頻次，嚴厲打擊、查處計量欺詐、作弊等計量失信違法行為，推動解決計量失信行為成本過低的不合理局面，使之不敢、不能、不想違反計量法律法規，自覺、自願誠信守法經營；暢通“12365”計量維權舉報綠色通道，做到及時接聽舉報電話、及時受理、處理計量違法行為，做到“事事有回音、件件有落實”；充分發揮媒體仲介作用，適時發佈“誠信計量紅、黑名單”，公開計量誠信資訊，拓展社會參與信用監督的通道，使計量失信者無處遁形。

　　四是創新誠信計量工作模式，以點帶面，抓實誠信計量示範單位創建工作。結合自身區域特點和商業佈局，結合社會管理及和諧社會建設，充分發揮各級政府部門合力，條塊結合，優勢互補；充分發揮企業和使用單位計量管理的主體作用，提高使用單位計量法制意識，完善計量管理制度，建立計量保障體系，全面落實各項計量管理基礎，建立政府引導、企業自律、監督檢查為一體的誠信計量機制，全面推進誠信計量體系建設；結合實際提高誠信計量單位評價辦法的可操作性，通過誠信計量單位創建，達到“43211”的要求，即四統一（統一配置計量器具、統一管理、統一檢定、統一標識）、三落實（強制檢定落實、管理制度落實、登記編號標識落實）、兩到位（監管人員監督檢查到位、投訴舉報處理到位）、一承諾（經營者公開誠信計量自我承諾）、一個100%（在用強檢計量器具受檢率達到100%）；同時，加大對誠信計量示範單位的日常監督力度，實施動態管理，對嚴重失信企業，將實施資訊披露並免去其所得的榮譽稱號。

　　（作者單位：山東沂源縣計量測試所）