提 要

　　面對新常態、新形勢，河北承德市進一步強化品質意識、品牌意識，把推動發展、加快實現綠色崛起的立足點真正轉到提高品質和效益上來。在此過程中，該市堅持落實企業的主體作用，著力提升品質總體水準；全力激活品牌的靈魂作用，加快打造一批具有承德特色的知名品牌；充分發揮政府的主導作用，加強品質監管。

　　□ 周仲明

　　品質工作對促進經濟轉型和社會發展具有核心戰略作用，必須堅持以品質促轉型、以品質求效益，以品質穩增長，進一步強化經濟發展新常態下的品質意識、品牌意識，切實增強緊迫感和責任感，把推動發展、加快實現綠色崛起的立足點真正轉到提高品質和效益上來。

　　堅持落實企業的主體作用。企業是産品、服務的生産者和提供者，是品質發展的主體。要強化企業主體作用，著力提升品質總體水準。一是落實企業品質主體責任，各級各類企業要牢固樹立“品質第一”的觀念，始終把品質作為企業的生存之本，始終把品質作為企業必須堅守的道德底線，始終把品質作為企業的首要追求，嚴格落實品質安全首負責任制。這是産品品質安全系統工程中最關鍵、最核心的環節，是實施品質興市的基礎，時刻把産品品質安全牢記於心，付諸於行動，不斷強化責任意識、品質意識和誠信意識，加強管理，嚴格把關，守好品質安全的第一道防線。

　　二是加強企業技術創新。要強化科技依託，加快科技人才引進和科技轉化，全面開展品質對標提升行動，促進企業技術改造，提高産品附加值和品質整體水準。圍繞生物質燃料、森林碳匯等戰略新興産業、六大水源涵養工程、七大經濟林基地建設，打造擁有自主智慧財産權、具有核心競爭力的名牌産品，形成具有核心競爭力的優勢産業和現代産業集群，鼓勵優秀企業參加政府品質獎評選，爭創省政府品質獎，全面提升工業、農業、服務業品質總體水準。

　　三是加快企業標準化建設。要大力推進工業標準化、農業標準化、服務標準化，逐步形成健全的技術標準體系。標準是品質的硬約束。要儘快研究制定標準化工作方案和十三五標準化發展規劃，重點圍繞傳統産業改造升級、戰略性新興産業發展、現代農業和現代服務業發展等，抓緊制定修訂一批地方標準，逐步形成健全的技術標準體系。要引導承德市優勢産業主導或參與國家標準的制修訂，鼓勵企業制定和執行高於國家標準和行業標準、填補國內空白的企業標準，搶佔市場競爭制高點。

　　四是建立健全企業品質管理體系。注重發揮企業在內部管理品質提升中的基礎作用，鼓勵企業採用卓越績效模式等先進的品質管理方法，實施企業首席品質官制度；建立企業産品和服務標準自我聲明公開和監督制度；嚴格執行重大品質事故報告及應急處理制度，健全産品品質追溯體系，切實履行産品“三包”等品質安全責任，依法承擔品質損害賠償責任；引導企業廣泛開展QC小組、技能競賽、崗位練兵等群眾性品質活動。

　　全力激活品牌的靈魂作用。要大力實施名牌戰略，加快打造一批具有承德特色的知名品牌。一是聚焦産業創品牌。圍繞發展現代特色農業、戰略新興産業和文化旅遊服務業，堅持“你無我有、你有我優、你優我廉、你廉我轉”，加快打造一批知名企業集團和自主創新品牌。

　　二是依託龍頭創品牌。集中精力，突出特色，重點扶持，加快培育壯大一批龍頭企業。在加快品牌擴張和延伸過程中，以品牌企業為龍頭，有效進行資源整合和優勢互補，進一步延伸産業鏈，提升産業的知名度、影響力和品牌效益，使更多的企業分享到品牌效應和實惠，提高品牌建設的意識和動力。各縣區要圍繞幾個重點優勢産業，依託園區，做大龍頭，加快打造一批知名品牌。

　　三是強化保障創品牌。堅持走依託優勢的差異化發展之路，加快制定近期和遠期名牌發展規劃，並強化政策、投入、權益等各方面保障，為承德市打造更多的知名品牌創造更為寬鬆的環境。

　　四是標桿示範創品牌。發揮好産業集聚區和區域品牌的標桿示範帶動、互動效應，提升産業集聚區的産品結構和區域品牌知名度，提高名牌企業、名牌産品對區域經濟的帶動、整合和提升作用。

　　充分發揮政府的主導作用。品質工作涉及各行各業、各個領域，各級各部門必須齊抓共管，質監、農牧、工商、食藥監、旅遊、檢驗檢疫等部門要加強品質監管，加大執法檢查監督力度。一是嚴厲打擊品質安全違法行為，完善品質安全防控機制，嚴守品質安全底線，保持打假治劣高壓態勢，依法嚴厲打擊各類品質安全違法行為，包括制售假劣食品藥品農資、網路銷售假冒偽劣商品等違法行為。加大對品質違法行為的曝光力度，鼓勵消費者對品質工作進行全天候監督評價，營造“人人重視品質、人人創造品質、人人享受品質”的濃厚氛圍。

　　二是加強重點領域品質安全監管，落實監管責任，深入推進重點領域消費維權工作，強化産商品品質監管，開展重點品種、重點區域食品品質安全專項整治和綜合治理，確保食品藥品、消費品、特種設備等重點領域品質安全。尤其是特種設備的安全監管，要對使用15年以上的老舊電梯進行專項整治，消除身邊的重大安全隱患，並加快電梯應急處置平臺要儘快建設並投入使用。

　　三是加強品質風險防範和研判，提高市場監管治理能力。加強農産品、食品藥品、食品相關産品品質安全監測和工業、危化品、日用消費品品質監督抽查。要充分做好品質資訊的收集整理分析工作，研究建立適合發展實際的指標體系，建立分析報告制度，定期研究分析重點區域、特色産業的品質狀況。經濟運作分析中，也要體現品質方面的數據指標動態。監管部門要對社會關注的品質熱點問題，主動發聲、積極回應、解疑釋惑，切實增強品質工作的權威性和公信力。

　　四是加強誠信體系建設，不斷提高企業和個人遵守法律、尊重規則、恪守信用的意識，提高全社會誠信水準，為品質工作深入開展創造良好氛圍。這關係到品質強市工作長效機制的效果。要廣泛開展品質知識宣傳普及活動，增強全社會品質誠信意識。建立健全政府負總責，部門各負其責，企業為第一責任人的品質信用體系；建立和完善以食品、建材、農資、特種設備等與百姓安全健康密切相關産品為重點的企業品質安全信用體系。完善品質安全風險評估、監測、預警、資訊通報、快速處置機制和突發事件應急救援體系，保持品質水準持續穩定，有效預防品質事故發生。加快品質誠信體系建設，推進企業品質信用資訊公開和企業品質信用分級分類管理，加快建立品質失信“黑名單”制度。

　　（作者為河北承德市市長）