□ 本報記者 丁 瑩

　　近日，由質檢總局、國家認監委組織實施的“十二五”國家科技支撐計劃“支撐認證認可的評價分析、檢測驗證與有效性保障技術研究與示範”項目（以下簡稱支撐項目）通過專家驗收。該項目實施3年來，質檢總局、國家認監委組織44家單位400多人直接參與研究工作。該項目旨在攻克我國國民經濟和社會發展面臨的，諸如戰略新興産業、生産性服務業、現代農業以及司法鑒定等領域急需解決的認證認可關鍵技術，構建了相關認證認可技術體系，為我國經濟社會的健康發展保駕護航。

　　在該項目的驗收會上，國家認監委有關負責人對我國認證認可領域的科技創新工作進行回顧，並表示認證認可科技發展大有可為，急需國家提供更大的支援。

　　據這位負責人介紹，2006年，認證認可被首次寫入《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》，標誌著認證認可成為國家科技創新體系的重要組成部分。此後，在科技部3個五年計劃重點項目的支援下，認證認可科技發展從“全面起步”、“重點推進”進入了“引領發展”階段，從理論突破到技術攻關，為我國實現從認證認可大國到強國的轉變起到了支撐和引領作用，國民服務經濟和社會發展成效顯著，獲得了兩項國家科技進步獎和一個“十一五”科技計劃執行優秀團隊獎。

　　在全面起步階段，國家認監委在“十五”末期啟動的認證認可領域第一個科技攻關計劃重點項目，創造性地提出了“認證認可是我國市場經濟運作的一項基礎性制度安排”，成功測算了認證認可對國民經濟和社會發展的貢獻率，為認證認可的科學定位與發展奠定了重要的理論基礎。其間，實施了“國家檢測資源共用平臺建設”項目，由此催生了我國第一家權威的檢測資源官方網站“中國檢測資源共用網”。

　　在重點推進階段，國家“十一五”科技支撐計劃項目“國家重點領域認證認可推進工程”，聚焦國家戰略急需，攻克了高級別生物安全實驗室認可技術等一批關鍵技術，創建了一批認證認可制度，在生物安全、節能量監測等方面提供了有力的技術支撐。

　　在引領發展階段，通過國家首批啟動的“十二五”科技支撐計劃項目“碳排放和碳減排認證認可關鍵技術研究與示範”的實施，在國際上率先建立了低碳産品認證制度，承擔了我國碳市場60%以上的核查任務。在2014年的聯合國氣候大會上，我國認證認可領域的代表介紹了相關研究成果，被國內外主流媒體競相報道，確立了中國在應對全球氣候變化技術領域的重要地位。

　　這位負責人表示，從科技質檢的總要求、國家品質基礎融合發展和認證認可作用發揮等角度審視，認證認可科技工作大有可為。

　　一是科技質檢建設走向深入。2011年，質檢總局提出當前和今後一個時期質檢系統要全面建設法治質檢、科技質檢、和諧質檢，下發了《國家質檢總局關於全面建設科技質檢的指導意見》。在2015年全國質檢系統科技工作會議上，質檢總局提出《適應新形勢，理清新思路，奮力推進科技質檢建設再上新臺階》”和《主動作為，改革創新，努力開創質檢科技工作新局面》的新思路和新要求，對質檢系統的科技工作做出了全面部署。隨著我國創新驅動戰略的實施，科技質檢建設進入一個新的時期，圍繞國務院提出的“大眾創業、萬眾創新”指導思想，進一步提升質檢科技服務能力勢在必行。

　　二是國家品質基礎融合發展。計量、標準化、認證認可和檢驗檢測是國際公認的國家品質基礎，不僅是實施品質管理的基本手段，更是保障國民經濟運作的技術支撐，是促進國際合作和經貿往來的“世界語言”和“技術語言”。國家品質基礎構成了中國特色質檢技術體系的主體，也構成了中國特色質檢工作的主幹和根基，不可替代、不可分割，只能加強、不能削弱。

　　三是國家治理體系迫切需要認證認可全面支撐。認證認可是生産性服務業、高技術服務業和科技服務業的重要門類，支撐轉型升級的作用更加凸顯；認證認可作為WTO三大技術性貿易措施之一，作為建立和傳遞信任的最有效手段，促進貿易便利化和經濟一體化的作用更加凸顯；國際標準化組織提出“合格評定是政府構建監管體系的關鍵要素，是降低監管成本、減少行政風險、優化資源配置的有效手段”，越來越多的行業主管部門和地方政府提出了建立認證認可制度的迫切需求，認證認可服務政府簡政放權、推動國家治理體系和治理能力現代化的空間更加廣闊。