□ 本報記者何可

　　從4月27日質檢總局召開的新聞發佈會上獲悉，為進一步簡政放權、深化檢驗檢測機構資質許可改革，完善資質認定管理法規，營造公平競爭、有序開放的檢驗檢測市場環境，推動檢驗檢測高技術現代服務業做強做大、健康發展，2015年4月9日，質檢總局發佈了《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》（總局令第163號）（以下簡稱《辦法》），並將於今年8月1日起實施。

　　從事活動應取得資質認定

　　據了解，《辦法》所稱的檢驗檢測機構資質認定，是指省級以上品質技術監督部門依據有關法律法規和標準、技術規範的規定，對檢驗檢測機構的基本條件和技術能力是否符合法定要求實施的評價許可。資質認定包括檢驗檢測機構計量認證。

　　《辦法》規定，檢驗檢測機構從事下列活動，應當取得資質認定：為司法機關作出的裁決出具具有證明作用的數據、結果的；為行政機關作出的行政決定出具具有證明作用的數據、結果的；為仲裁機構作出的仲裁決定出具具有證明作用的數據、結果的；為社會經濟、公益活動出具具有證明作用的數據、結果的。

　　技術評審限45個工作日

　　檢驗檢測機構資質認定應遵循一定的程式，如申請資質認定的檢驗檢測機構（以下簡稱申請人），應當向國家認監委或者省級資質認定部門（以下統稱資質認定部門）提交書面申請和相關材料，並對其真實性負責。資質認定部門應當對申請人提交的書面申請和相關材料進行初審，自收到之日起5個工作日內作出受理或者不予受理的決定，並書面告知申請人。資質認定部門應當自受理申請之日起45個工作日內，依據檢驗檢測機構資質認定基本規範、評審準則的要求，完成對申請人的技術評審，而在《實驗室和檢查機構資質認定管理辦法》中並未對技術評審的時限作出明確規定。資質認定部門應當自收到技術評審結論之日起20個工作日內，作出是否准予許可的書面決定。准予許可的，自作出決定之日起10個工作日內，向申請人頒發資質認定證書。

　　證書有效期延長為6年

　　《實驗室和檢查機構資質認定管理辦法》規定，資質認定證書的有效期為3年，而即將施行的《辦法》將這一有效期延長至6年。《辦法》規定需要延續資質認定證書有效期的，應當在其有效期屆滿3個月前提出申請。資質認定部門根據檢驗檢測機構的申請事項、自我聲明和分類監管情況，採取書面審查或者現場評審的方式，作出是否准予延續的決定。

　　有下列情形之一的，檢驗檢測機構應當向資質認定部門申請辦理變更手續：機構名稱、地址、法人性質發生變更的；法定代表人、最高管理者、技術負責人、檢驗檢測報告授權簽字人發生變更的；資質認定檢驗檢測項目取消的；檢驗檢測標準或者檢驗檢測方法發生變更的；依法需要辦理變更的其他事項。

　　據介紹，檢驗檢測機構資質認定將實行一次受理、一次評審、一次許可決定，進一步完善統一向社會出具具有證明作用數據和結果的檢驗檢測機構市場準入制度。《辦法》取消了在華設立外資檢驗檢測機構的外方投資者年限規定，體現國民待遇。延長了許可有效週期，優化了許可評審程式，減輕了機構負擔。強化了檢驗檢測機構從業規範要求，突出客觀獨立、公平公正、誠實信用行業屬性。落實機構主體責任，促進機構嚴格自律。《辦法》還明確加強事中事後監管，建立檢驗檢測機構誠信檔案，實施分類監管制度，完善建立資質認定資訊公開制度。國家認監委將建立全國檢驗檢測機構資質認定資訊查詢平臺，以便公眾查詢和社會監督。

　　實施意見有望近期完成

　　據國家認監委政策與法律事務部法制監督處馬昆介紹，為了實施好163號令，國家認監委正在起草《關於貫徹落實<檢驗檢測機構資質認定管理辦法>的若干實施意見》。同時，依據163號令第六條的規定，國家認監委正在制修訂《檢驗檢測機構資質認定評審工作程式》等一系列基本規範。上述基本規範計劃在163號令正式施行之前完成。

　　163號令第四十條規定，對檢驗檢測機構、專業技術評價機構或者資質認定部門及相關人員的違法違規行為，任何單位和個人有權舉報。對此，馬昆表示，對於檢驗檢測機構、承擔資質認定技術評審的專業技術評價機構、資質認定部門及相關人員存在違法違規行為的，任何單位和個人都可以向國家認監委、各級品質技術監督局舉報。國家認監委、各級品質技術監督局會設立受理舉報的相關工作崗位和工作制度，規定相關工作程式，並向社會公開。