□劉天嬌本報記者朱文達

　　“大道至簡，有權不可任性”。山東省質監局按照省政府統一要求，完成權力清單清理工作，並於去年年底公開曬出家底，接受社會監督。這是該局推進行政審批制度改革，規範權力運作，著力優化營商環境，打造有限、有為、有效的法治政府和服務政府的重要舉措。

　　“推行權力清單制度，使系統體系上下層級、各級單位之間事權劃分涇渭分明，把公共資源和公共權力曬在陽光下，有利於提升效能強化監督。”山東省質監局局長張寧波介紹説，該局在推行權力清單制度中，堅持“一條主線”，處理“兩個關係”，採取“三上三下”，緊守“四個原則”。提出取消、下放權力事項7項，屬地管理事項284項。減少了審批環節，提高了行政效率，減輕了企業負擔。

　　“一條主線”，即清權、簡權、確權、曬權。理順主線，首先清權厘權。山東省質監局領導高度重視權力清單工作，對清理範圍、清理依據、清理內容等有關事項進行明確，要求各處室、各直屬單位對照本處室、單位業務範圍逐項自查，清理權力事項。牽頭處室統一匯總整理後，報山東省編辦進行審核，並按照省編辦反饋意見，組織有關處室、單位不斷修改完善。二是減權簡權。在梳理權力事項中，按照“能減則減、能放則放”的原則，對每一項權力進行研究分析，對保留事項簡化運作流程，推動簡政放權。三是確權優權。對每一項權力事項不斷進行斟酌，合併優化事項，科學確定事項名稱，不交叉、不重復、簡明扼要，理順每一項權力的實施依據、對象、承辦機構、是否公開等，編製成明晰的權力清單。四是曬權制權。2014年12月31日對權力清單進行了公佈，曬出權力，接受社會監督。

　　“明確了一條主線，還要正確處理‘兩個關係’，‘三上三下’促進落實。”據山東省質監局相關負責人介紹，該局在推行權力清單制度中，積極處理好與有關處室、單位的關係，處理好與省編辦的關係。在理順關係基礎上，採取“三上三下”落實清理工作：在完成權力清理、履職分析的基礎上，將權力清單目錄和自查報告送省編辦，省編辦審核小組進行初審，提出修改意見；根據省編辦反饋意見，對要調整的權力事項等進行研究提出補充答覆意見，再次上報清理資料，省編辦審核小組再次審核，提出二次反饋意見；對省編辦“二下”反饋的重點事項和問題進行研究，調整完善相關資料，三次報送省編辦審核小組。

　　“法無授權不可為，法定職責必須為”，在權力清單清理工作中，該局堅持合法性、全面性、轉變政府職能和高效便民“四個原則”，將法治精神貫穿于權力清單梳理過程始終，使權力清單各項工作合法合規。凡是沒有法律法規依據、部門紅頭文件設定的事項一律不列入清單，共梳理法律、法規、規章和規範性文件124部。梳理工作按照“橫向到邊，縱向到底”的“兩覆蓋”要求，注意職權的內外之分，部門內部管理服務事項不列入權力清單。重點在權力取消、下放、整合上下功夫，對沒有法定依據的權力事項一律取消；雖有法規規章依據，但不符合全面深化改革要求和經濟社會發展的權力事項，建議提請修改相關法規規章後予以取消。對內容相同或相似，具有前後環節反覆核準、審核、確認等情況的權力事項，按照簡化環節、優化流程的要求進行整合。對直接面向基層和群眾、量大面廣、由下級政府管理更方便更有效的經濟社會事項，一律下放或實行屬地管理。同時，針對每項權力繪製流程圖，優化權力運作流程、縮短辦理時限，減輕企業奔波負擔。