提案議案追蹤

　　本報訊（記者徐建華）“我國每年農業灌溉用水約3600億立方米，水分生産效率平均1公斤/立方米，僅為發達國家的50%；農田有效灌溉面積6333萬公頃，還有超過6666萬公頃的旱耕地完全靠天吃飯；2013年化肥用量約5912萬噸，居世界首位，但化肥利用率平均約為30%，遠低於發達國家水準。水肥資源約束已經成為威脅糧食安全、制約農業可持續發展的主要限制因素。”全國人大代表、國家緩控釋肥工程技術研究中心主任、金正大生態工程集團股份有限公司董事長萬連步因此提出建議，大力推廣水肥一體化技術，實現水分和養分的綜合協調和一體化管理，提高水肥利用效率，實現增産增效。

　　萬連步表示，化肥行業作為重要的支農産業，在國民經濟中具有重要的作用和地位，關係著國家的糧食安全、食品安全和生態環境安全。據統計，近年來我國糧食生産對化肥的依賴程度達到60~70%，化肥對我國糧食增産的貢獻率已超過40%。但我國的化肥産業發展同時也存在不少問題，除了水肥一體化技術與發達國家有不少差距外，我國化肥産業還存在行業産能過剩影響加劇，能源和資源約束導致生産成本不斷上升，産業集中度不高，企業農化服務水準低，行業發展模式尚需完善等問題。

　　為此，萬連步建議，大力推廣水肥一體化技術，加快推進我國化肥産業轉型升級。我國化肥産業總體來説技術較為落後，同質化嚴重，他建議國家積極引導化肥産業技術創新，提高産業整體科技水準。一是引導化肥生産技術創新，優化肥料産品結構。新型肥料在節約資源消耗、減少環境污染等方面具有明顯的優勢，目前新型肥料的發展已初具規模，産業技術已趨成熟，建議以技術創新為引領、以結構調整為中心環節、以提高生産效率和經營效益為落腳點，大力發展優質高效的新型肥料，使目前的過剩産能向新型肥料産業轉變，實現傳統化肥産業轉型升級和可持續發展；二是大力推動化肥産業綜合利用技術開發，促進迴圈經濟發展。政府設立專項資金，發展中低品位磷礦、難溶性鉀鹽等開發難度較高資源的綜合利用技術，推進磷、鉀礦産資源中伴生資源的回收利用以及肥料生産過程中廢氣、廢渣的綜合利用技術應用，以提高資源利用率，減少資源對外依存度，降低廢棄資源污染風險。

　　據統計，2013年我國肥料製造企業總生産量約1.5億噸，新型肥料産業發展迅速，全國從事各類配方複合肥及其他新型肥料生産的企業總計接近7000家，其中配方複合肥企業生産量約5000萬噸，其他新型肥料生産量約1650萬噸。2013年國內尿素産能達到8070萬噸，而農業需求僅為5100萬~5400萬噸，除開工業等其他需求，總計産能過剩1200萬~1400萬噸；磷肥産能3700萬噸，自給率117%；複合肥産能達到2億噸，也存在巨大的産能過剩。

　　目前，重復建設的勢頭尚未得到遏制，仍有一批規劃建設和在建的化肥項目在進行，産能過剩問題相當嚴重，導致整個化肥行業經濟效益下降。“建議國家出臺具體的措施，支援複合肥企業、新型肥料等下游企業與上游單質肥企業進行上下游融合，推動下游企業向上游企業的技術輸出和合作，提升化肥行業的總體經濟效益。”萬連步説。

　　最後，萬連步還建議，擴大對緩控釋肥、水溶肥等新型肥料應用的補貼範疇，促進新型肥料的推廣應用；大力推廣種肥同播技術、水肥一體化技術、整合配套科學施肥技術等先進施肥技術的應用。通過新産品、新技術、新方法的推廣應用，提高肥料利用效率、減輕農業面源污染、促進我國農業的可持續發展。