本報訊 （記者沈 洪）近日，記者從廣東佛山市質監局獲悉，該局結合製售假冒偽劣産品違法行為“隱蔽性高、機動性強”的特點，通過加強行政執法與刑事司法高效銜接，由事後移送轉變為事前介入，由單邊執法轉變為行政與司法合作，由端窩打點轉變為斬鏈挖傘，深入挖掘查處大案、要案，重拳打擊違法犯罪行為。去年以來，共立案查處違法案件57宗，其中，大案、要案佔22.8%，同比增長7.2%；查扣涉案産品貨值約3700萬元，同比增長79%。

　　為規範行政執法工作，保證辦案品質，提高辦案效率，佛山市質監局通過制定《稽查執法工作指引》，明確了市、區兩級質監部門的高效協調的工作機制，全面加強行政執法和稽查管理工作。該工作指引從管轄，案件辦理，交辦、轉辦和移送，案件報告和備案四方面建立制度性規範，清楚列明各項工作職責和範圍，確保市區兩級行政執法工作有章可循、順利開展。

　　為強化與公安部門聯合辦案機制，促進“兩法”銜接，該局嚴格按照刑事司法的要求開展對違法犯罪行為的取證和布控，符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的案件，堅持“前期經營，現場移送”原則，及時移交公安機關。同時，對行為人可能逃匿或銷毀證據的情況，立即商請公安機關介入調查；對有價值的線索，限于手段無法擴線調查的，協調公安部門提前介入，把“有一宗查一宗”變成“查一宗牽一串”，形成質監行政執法與刑事司法無縫對接，增強對違法犯罪行為的打擊。2014年1月15日，該局在破獲一起假冒機動車燈泡大案中，按照刑事司法力量先行介入行政執法中的要求，與公安部門聯合行動，在位於佛山市南海區羅村一無證照窩點查獲假冒各種型號機動車燈泡成品33380個。從摸查鎖定窩點，到行政執法與刑事執法相銜接，環環按照刑事司法的要求進行取證和布控，與公安一起制定週密的偵察和查處方案，列出查處關鍵點和難點，從如何進入違法現場，到如何將涉嫌違法行為的對象人贓俱獲，做到快速反應，第一時間進入違法犯罪現場、固定證據、控制重點嫌疑人，大大提高了對制假售假違法犯罪行為的打擊效能。

　　為嚴格落實“兩法”銜接制度，該局認真研究《刑法》、《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，以及質監相關法律法規，對有關涉嫌犯罪移送追究刑事責任的法律條文進行歸納整理，製作了《質監部門涉嫌犯罪案件移送類型一覽表》，梳理了質監領域17種涉嫌犯罪應當移送司法機關處理的行為，明確移送標準，並通報佛山市人民檢察院備案，統一規範涉嫌犯罪移送案件類型，嚴格移送標準，杜絕有案不移現象的發生。

　　為杜絕行政執法中有案不移、有案難移、以罰代刑等現象的發生，該局通過建立應用行政執法與刑事司法資訊平臺，將追刑案件以及侵犯智慧財産權、制售假冒偽劣商品行政案件資訊，全部錄入行政執法與刑事司法資訊平臺，一方面可在檢察院的督導下更為有效地辦理案件，避免“以罰代刑”和程式錯誤的情況發生；另一方面可與各行政執法機關、司法機關互相溝通、資訊共用，對行政執法案件的調查處理、對違法分子的追刑力度起到了極大的促進作用。

　　根據當前質監部門下放分級管理的情況，佛山市質監局將積極順應管理體制改革，創新執法管理工作，改變傳統執法觀念，對重點案件加強執法指導和督察督辦，通過突出重點，狠抓源頭，著力防範行業性、系統性、區域性産品品質安全問題的産生。一方面，建立聯動打假工作機制，使行政執法工作既真正起到對制假售假行為的威懾作用，又起到密切配合産品品質監管的多重作用，構建執法打假一盤棋格局；另一方面，建立多種渠道的舉報投訴案件處理“快速通道”，加大對假冒重點企業産品違法行為的打擊力度，保護重點企業權益，從而防止因體制調整可能出現的市場分割、地方保護等問題。