提 要

　　隨著經濟社會的發展，質監工作的內涵和外延都在不斷拓展和延伸，創新工作思路、轉變政府職能、加強和改進工作作風，更好地服務地方經濟發展已經成為質監事業發展的必然要求，也是質監系統面臨的一項緊迫任務。山西大同市質監局著眼發展需要，樹立服務發展、為民執法、開拓創新、清正廉潔理念，努力建設服務型、法治型、創新型、廉政型質監。

　　□ 殷寶才

　　近幾年來，山西大同市質監局緊緊圍繞“抓品質、保安全、促發展、強質檢”十二字方針和大同市委、市政府“轉型發展、綠色崛起”發展戰略，堅持以科學發展觀為統領，以職能轉變為核心，以服務地方經濟發展為中心，充分發揮職能優勢，不斷創新工作思路，切實轉變工作作風，嚴格履行監管和服務職責，努力建設服務型質監、法治型質監、創新型質監、廉政型質監，實現了履行職能與服務地方經濟發展雙贏，為推動大同市經濟轉型跨越發展發揮了積極作用。

　　一、樹立服務發展理念，努力建設服務型質監

　　大同市質監局牢固樹立發展至上、服務為先的理念，用服務地方經濟建設和社會發展的貢獻率來檢驗質監工作的成效。一是確立服務工作目標。按照政府的工作思路，創新服務舉措，要求全系統在全市經濟工作大盤子裏找到質監部門服務大同經濟發展的切入點和落腳點，對政府引進的重點項目主動幫扶、重點幫扶，認真編制服務計劃和服務項目，制定激勵和懲戒辦法，把工作完成情況納入年度考核目錄，並對各單位工作任務推進情況實時進行檢查，確保每一項服務項目落實到位。二是轉變服務發展方式。結合黨的群眾路線教育實踐活動的開展，大力開展“轉思路、轉作風、轉方式”活動，制定了品質提升、實施企業標準化、優化發展環境等7項工程和監督執法五不查、警示教育五不罰、便民服務三免費具體工作措施，為加快招商引資、促進大同經濟健康發展提供高效優質服務。三是提升服務保障效率。以審批大提速、辦事大提效、服務大提升為目標，大力提升服務保障能力，積極做好服務窗口前移、重大項目提前介入、行政許可預約登記等工作，利用窗口QQ群和政務微網志等現代通訊工具，不斷改進工作方式，進一步提高服務效率。

　　二、樹立為民執法理念，努力建設法治型質監

　　質監部門作為行政執法部門，應著力構建依法行政體系，推進依法行政制度化，從而不斷提高質監部門的社會公信力。一是樹立為民執法理念。按照構建法治質監、和諧質監的根本要求，牢固樹立執法為民、服務至上的執法理念，堅持教育糾正為主、處罰為輔的原則，文明執法與嚴格執法相結合。二是規範行政執法行為。將行政執法程式中的各個環節、執法崗位的職權責任明細化，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確，嚴格按照法定程式辦事；建立和完善行政審批、行政處罰等有關資訊公開制度，讓權力在陽光下運作，為社會創造平等的法制環境；規範行政執法文書的使用，嚴格按照具體規範使用50種執法文書，充分體現行政執法文書的嚴肅性和法律權威性；制定細化自由裁量執行標準，對每個案件中自由裁量權的適用性和準確性進行嚴格把握，確保定性準確、處罰適當；開展案卷評查，嚴格辦案品質，切實提高了案卷管理與辦案品質。三是提高依法行政能力。堅持貫徹執法與教育、宣傳、引導相結合的原則，把加強執法隊伍建設作為抓好依法行政工作的重點來抓。邀請打假能手到現場授課，為行政執法拓寬案源提供了新思路。大同市質監局還將質監行政執法內容納入該市系統行政執法責任制實施體系，列為各單位領導班子工作實績目標考核的主要內容，簽訂行政執法責任狀。

　　三、樹立開拓創新理念，努力建設創新型質監

　　大同市質監局始終堅持解放思想、實事求是，打破思維局限性，緊緊圍繞中心工作，找準質監工作服務地方經濟轉型發展的結合點，努力以改革的精神破解新課題。一是創新管理模式。為了全面提升業務水準，強化工作責任，增強工作活力，加大工作推進力度，對該市系統業務工作實行項目化管理，按照“分大項、建小項”的工作理念，將各項業務工作分解細化為具體、可操作性強的小項目進行重點管理，逐項實施，使各項工作任務更清新、責任更明確、要求更具體。二是創新監管機制。近年來，大同市質監局始終把特種設備安全監察工作作為質監工作的重中之重，實施超常規管理。逐步建立和完善了監察、檢驗和行政執法“三位一體”的特種設備安全監管模式，使監察、檢驗、行政執法3個環節形成了既相對獨立履行各自職能，又互相協調配合、共同完成監管任務的統一整體，提高了特種設備安全監管工作的有效性和科學性，提升了履職能力和監管水準，推動了政府及相關部門監管責任和企業主體責任的有效落實，形成了特種設備安全工作齊抓共管的工作格局。三是創新服務方式。全面推行檢驗一體化、服務一站式的工作方式，專門抽調專業技術人員組成技術服務綜合小分隊，主動到府為企業提供資訊諮詢和技術指導，解答與監管有關的問題，幫助企業規範管理，建立標準體系、品質管理體系，促進企業産品上檔次，管理上水準，效益上臺階。

　　四、樹立清正廉潔理念，努力建設廉政型質監

　　2014年，大同市質監局黨組認真抓好黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，把黨風廉政建設作為黨組建設的重要內容，納入到領導班子建設、隊伍建設和業務建設當中，全局上下形成了一級抓一級、層層抓黨風廉政建設的工作局面。通過健全規章制度、強化風險防控、加強監督約束等舉措，廣開言路，暢通渠道，主動接受社會的監督，真正做到了有腐必反、有貪必肅、有案必查，讓群眾真正看到了質監部門管好自身的堅定決心和包容社會監督的強大自信。

　　（作者為山西大同市質監局黨組書記）