針對近期“賣奶難”問題，農業部11日表示，將通過協調乳品企業增加收購、啟動奶業生産監測、加大政策扶持和救助力度，全力以赴處理“賣奶難”，保護奶農利益、穩定奶業生産。

　　奶農與奶企間關係失衡

　　去年下半年以來，在國際奶價走跌、國內乳品消費不振等因素直接推動下，我國部分地區出現了賣奶難現象，“倒奶”“殺牛”時有發生。專家指出，深層次原因是奶農與奶企間關係失衡，凸顯我國200萬奶農的弱勢地位。

　　數據顯示，去年以來國際奶粉價格持續走低，同樣1噸進口奶粉，到岸價比國産奶粉平均低1萬元左右，乳品企業更願用進口奶粉作為加工原料，對國內生鮮乳的依賴明顯減少，而去年國內生鮮乳産量增長5.2%，進一步導致奶源的過剩。此外，乳製品消費市場低迷也是一重要原因。

　　“奶農‘倒奶殺牛’還有更深層次的原因。”據農業部奶業辦公室副主任鄧興照介紹，與奶業發達國家大都實行養、加、銷一體化經營不同，我國奶牛養殖和乳品加工脫節，乳品企業掌控生鮮乳的收購權和定價權，奶農在價格上沒有發言權，“奶少時搶奶、奶多時拒收”，成為乳企和奶農失衡關係的真實寫照。

　　農業部將加大協調力度

　　農業部表示，將積極協調乳品企業增加收購。1月8日，農業部與伊利、蒙牛等重點乳品企業奶源負責人進行協調，督促企業做好生鮮乳收購工作，穩定中小牧場和養殖戶小區的奶價，保護奶農利益。

　　農業部表示，將啟動奶業生産監測工作。目前，農業部已啟動全國奶業生産週報制度，及時調度生鮮乳生産銷售狀況，重點收集乳品企業拒收數量、奶農倒奶數量、非正常淘汰奶牛等情況。

　　農業部稱，將積極爭取財政、工信、質檢、食藥監等有關部門的支援，研究制定包括奶農救助、奶粉臨時收儲、擴大乳製品消費等方面政策措施。

　　盤點近年我國奶業市場怪圈

　　從“奶荒牛貴”到“倒奶殺牛”

　　2008年 三聚氰胺事件發生後，全國生鮮乳價格一路下滑，到2009年7月底達到最低點，黑龍江和寧夏生鮮乳價格甚至跌破2元／公斤。奶牛養殖效益下滑，賣牛殺牛現象嚴重。

　　2009年下半年 生鮮乳價格觸底回升。國家出臺舉措鼓勵奶牛標準化規模養殖，散戶奶農面臨生存壓力。2011年6月，一些乳企拒收散戶手工擠奶，吉林長春等地出現倒奶賣牛現象。

　　2012年以來 由於散養戶大量退出，而規模化牧場未能填補缺口，原奶收購價格直線攀升。至2014年初，10個奶牛主産省(區)生鮮乳平均價格攀升到每公斤4.27元左右，達到近年來的最高點。

　　2014年春節過後 國內乳業巨頭把高端産品奶源更多轉移到海外，同時低價進口乳製品不斷衝擊國內市場，國內生鮮乳平均價格迎來拐點。到2015年1月第一週，全國主産區生鮮乳價格為每公斤3.67元，同比下降12.4%。