□ 張 偉 楊會玲 本報記者 孫中傑

　　北依巍巍太行，南臨滔滔黃河，蜿蜒衛河，流經牧野大地，穿城而過，歷經滄海桑田。河南新鄉，一個牧野大戰、陳橋兵變等眾多著名歷史事件發生的地方，一個史來賀、吳金印等全國知名勞模成長的地方。

　　古老的戰場，年輕的城市，新鄉因此充滿活力，熠熠生輝。“厚善、崇文、敬業、圖強”，新鄉承載著光榮和夢想，賦予了歷史的雄渾博大和今日之風采。

　　從全球第一支H1N1流感疫苗的誕生，國內頂級電池研發機構——河南（新鄉）電池研究院的投運，再到化纖黏膠長絲産量亞洲第一、起重設備製造全國第一、血液製品産量全國第一、盤尼西林出口量全國第二……屈指數來，該市産業集聚區內竟有60多個産品填補國內空白或在國內同行業排名前5位。

　　從1997年實施品質興市開始，風雨兼程17載，570萬新鄉人堅定不移走以質取勝道路，連續三屆獲得“全國品質興市先進市”。她還是國家衛生城市、國家森林城市、國家園林城市、中國優秀旅遊城市、中國城市綜合競爭力百強城市、中國最佳管理城市……2012年，首批獲得“全國品質強市示範城市”爭創權的城市，新鄉市名列其中。

　　創建全國品質強市示範城市，翻開了新鄉品質城市的新篇章。“品質新鄉，誠鑄夢想”，已成為這座城市的精神傳承和不懈追求。

　　——全國品質示範城市的創建，一條落實國務院《品質發展綱要》的主線。

　　——全國品質示範城市的創建，一個“以品質強市、以品質興企、以品質惠民”的目標。

　　——全國品質示範城市的創建，一個“一切為了品質、為了一切品質、為了品質的一切”的理念。

　　政府重視 頂層設計佔領創建制高點

　　“全國品質強市示範城市”是國家質檢總局給予一個城市在品質管理水準方面的最高榮譽，也是一項事關城市長遠發展，具有經濟效益、社會效益和生態效益的重要工作。新鄉市歷屆領導班子高度重視，始終把創建工作作為“一把手工程”，常抓不懈。

　　新鄉市市長舒慶指出“品質是發展的根本，是城市競爭力的核心。要努力創建全國品質強市示範城市，不能讓品質水準滯後經濟發展速度。”

　　1997年，國務院頒發《品質振興綱要》，依託雄厚的産業基礎與濃厚的文化氛圍，新鄉市在省內率先開展“品質興市”活動，並於2001、2003、2006年連續三屆榮獲“全國品質興市先進市”榮譽；2011年，河南省召開品質立省工作會議，新鄉市第一個召開了品質立市會議，實施品質立市戰略。在此基礎上，2012年，新鄉市獲得“全國品質強市示範城市”爭創權。

　　新鄉市委、市政府以品質意識為先導，以社會為基礎，把品質強市建設作為穩增長、轉方式、調結構、惠民生的戰略舉措，讓品質因子滲透到經濟和社會發展的各個方面，匯成社會前進和城市影響力的不竭源泉，品質強市工作在新鄉得到了前所未有的重視，新鄉市領導抓創建的熱情，以及重大品質活動積極參與的身影，已成為全市一道新的風景。書記、市長挂帥出征。市委書記李慶貴多次對創建工作作出批示，要求各級各單位齊心協力抓好創建；市長舒慶一到任就到省區域食品檢測中心調研；副市長劉森在全市食品品質安全檢查中，連續18次帶隊突查飯店後廚，《市長查後廚》在全市形成了持久的抓品質工作的反響。

　　創建活動開展以來，新鄉市政府先後11次召開專題會議研究推進，在全省率先頒布實施了《品質發展“十二五”規劃》、《全面推進品質立市工作的意見》、《創建全國品質強市示範城市方案》，形成了完整的創建工作體系。委託武漢大學品質發展戰略研究院、中國標準化研究院等研究機構，開展品質發展課題研究，推出了《新鄉市品質觀測報告（2012年）》和《新鄉市市民品質滿意度測評分析報告（2014年）》。構建“大品質”工作機制，成立了品質強市工作領導小組，市發改委、住建委、財政局、質監局、商務局等27個市直部門和14個縣（市）、區政府分管負責人為成員；建立了定期聯席會議制度和目標體系、措施體系與責任體系，連續兩年將創建工作寫進《政府工作報告》；監察部門定期通報創建進度，構建“大品質”高效協調推進的工作機制。

　　新鄉市以政府主導推動品質發展，通過建立品質工作聯席機制為主體打造新的“品質聯盟”，靠機制形成“眾人拾柴火焰高”的局面。多次召開的創建活動推進會議，全市各部門都是主要領導參加；市裏一家大企業出現品質事件，質監、工商、財政等9個部門派專人在企業住了一個月搜尋問題；工程、建築、食品、農業、畜牧等部門都制定了《産品品質安全監管工作要點及責任分工》、《應急工作預案》，實行分級分片包乾制度，層層簽訂責任書，確保品質安全。全市已經初步形成了各行各業抓品質，落實《品質發展綱要》的新局面。

　　該市還強化創建工作經費保障。2012年，全市品質工作共投入664.9萬元；2013年，全市財政撥付創建經費1546.5萬元。有力的政策支援和財政投入，推動了全市品質水準持續提升，使全市品質宏觀管理成效明顯，經濟社會綜合實力持續增強。

　　目前，新鄉市創建“全國品質強市示範城市”已經進入最後的衝刺階段。在“以質取勝”的牧野大地上，“品質新鄉，誠鑄夢想”的城市品質精神，將引領全市積極參與品質、積極支援品質，進一步打造“新鄉品質、新鄉創造、新鄉品牌”的優質形象，促進品質水準整體提升，促進幸福和諧新鄉建設。

　　強本固基 管理唯先開創監管新模式

　　新鄉之新， 在於創新。在創建活動中，新鄉市質監局的監管模式也在不斷創新。

　　2013年7月，全國質監系統首個專業考試中心在新鄉質監局成立。這成為創新創建工作的一個有力舉措。

　　5位在編人員組成的專業隊伍，使質監部門首次有了專門的品質知識學習考試組織人員，除了辦公室之外，還設有專門的培訓教室和機考房，廣大學員的培訓學習和考試有了專門的場地。

　　這個考試中心的成立，源於新鄉市質監局在多次調研中發現，很多企業品質違法現象源於對品質標準及法律法規的無知，加上分散于各個業務科室的品質知識學習考試無法完全滿足企業的需要，於是，這個以組織企業相關負責人員參加品質法律法規學習考試的專門組織——考試中心應運而生。

　　此後，該考試中心開發了一套專業的品質知識學習考試軟體和題庫，招募了9名專業的兼職教員，從而使考試中心對企業法人代表、品質管理人員、檢驗化驗人員的免費培訓和考試更加專業、科學和規範。

　　新鄉市質監局多次組織“市長企業面對面”活動，市政府領導帶頭回答企業提出的問題，對會上企業提出的每個問題，對應職能部門都要“面對面”表態予以解決，相當於現場立下“軍令狀”。政府帶頭立下“軍令狀”，面對品質問題不繞道走，對品質問題敢下狠勁，狠抓品質問題的解決。

　　“局長報告”也是一個創新。這是新鄉市質監局以創新的形式，將品質監管過程中遇到的重大問題，直接彙報給政府的“直通車”文件，每期説的都是新鄉品質發展中的難點問題，在市領導的批示後，協調各相關部門協力解決。除此之外，該局還定期報送“産品品質分析報告”、適時報送“産品品質安全要情專報”。這一系列品質資訊組合拳，把新鄉品質發展的難點問題，及時送到政府各級領導和各個部門負責人的案頭，也把解決難點問題的“發令槍”交給了政府領導。

　　企業主體責任是品質立市的基石。為打牢品質大廈堅固的根基，新鄉市從引導企業提高品質安全意識入手，制定了《新鄉市關於落實企業品質主體責任的通知》，實施卓越績效“個、十、百、千、萬”工程，先後組織5期百餘家企業的180多名高管到武漢大學品質研究院，參加宏觀品質管理研修班；邀請國際品質院院長沃森、武大品質院院長程虹為全市四大班子和企業法人講授品質課程；自首批36名企業“首席品質官”發佈實施以來，已在全市規模以上企業中全面推進。組建40人的教育培訓講師團，開辦“質監大講堂”，每月一課，今年就舉辦各類培訓班37期，培訓2600多人。

　　形成拳頭，讓專家服務團發力。新鄉市質監局在全省率先開展“服務企業專家團”活動，從全市各個行業、大專院校、科研院所聘請了106名品質管理、檢驗檢測、標準計量等方面的專家，組成“專家服務團”，加大法律法規、新廠設計、技術改造、産品研發、有關證照辦理等方面服務力度，到企業到府服務。今年以來，專家團共接受企業技術諮詢700多次，到府為企業服務200多次。

　　著力構建品質信用體系。市政府先後印發了《關於加快推進全市社會信用體系建設的意見》和《關於建立新鄉市社會信用體系建設聯繫會議制度的通知》，對企業實施品質信用分級分類管理；完善推廣“新鄉品質誠信網”，推進信用資訊應用；建立品質企業老總約談制度、品質問題通報制度等。目前，全市共有省品質誠信A等企業29家，誠信示範企業52家。

　　擴大品質獎的影響和範圍。新鄉市建立創建“全國品質強市示範城市”示範點，包括行政服務中心、河南新飛電器有限公司、河南心連心化肥有限公司、河南科隆集團等；市質監局組織“品質獎企業巡禮”，分享成功企業的經驗和做法。新鄉市市長品質獎評選範圍也由單一的製造業，拓展到商場、旅遊、傢具等行業，今年申報品質獎的企業達14家，為歷年最多，並重點培育兩家企業參加“省長品質獎”的評審。加大名牌産品的培育力度，制定了《名牌産品培育規劃（2012-2015年）》，確立培育對象60多家。增加對名優企業的獎勵，對獲得中國名牌和省名牌産品的企業分別給予10萬元和5萬元的獎勵。

　　品質戰略帶來諸多“第一”。新鄉市現擁有4家省長品質獎企業、21家市長品質獎企業，中國名牌6個、省名牌63個。該市金龍精密銅管集團股份有限公司的銅管生産能力居世界第一，在空調、冰箱銅管行業佔據全國60%的市場，該公司産品為中國名牌産品，公司為內螺紋銅管、冰箱用無氟管等多項國家行業標準的第一起草單位。河南科隆集團有限公司下屬子公司——河南新太行電源有限公司研製提供蛟龍號”的主動力電源、輔助動力電源、應急救生電源的深海耐壓鋅銀系列電池；在美國家電巨頭惠而浦的百年慶典上，科隆成為受邀到現場的全球6大優秀供應商之一，高品質的産品，讓科隆成為全球電池行業的領導者。

　　打鐵先需自身硬。2013年以來，新鄉市質監局在建好現有的國家電池質檢中心等技術機構的基礎上，又積極爭取到“過濾與分離産品”、“繞組線”、“汽車鑄鐵（鋼）件”3個省級質檢中心落戶新鄉。堅持把有限的經費向檢驗項目、裝備上投。拿出300多萬元，拓展國家電池質檢中心功能；投資300多萬元，幫助新鄉市檢測中心新增設備；拿出90多萬元，購置服裝安全指標檢驗檢測、紗線檢測等設備；拿出140萬元，建設國家棉花公證檢驗新鄉實驗室。這些投入，改進了硬體設施，完善了管理軟體，為新興産業發展提供強有力的技術支撐。

　　以“品質文化”引領品質。新鄉市在創建活動中，建立新的具有新鄉特色的“品質文化”。緊扣“厚善、崇文、敬業、圖強”的新鄉城市精神，確立了“以質取勝”的城市品質發展核心理念；緊貼由“新鄉製造”向“新鄉創造”轉變的目標，確立了“品質新鄉、誠鑄夢想”的城市品質精神。地處中原腹地的工業大市新鄉市，旗幟鮮明地著眼于解決實際品質問題，讓品質真正成為保民生安全、促地方發展的動力。

　　拓寬渠道 創新方式營造品質好氛圍

　　新鄉市平原路，是處於商業繁華區域的一條主幹道。在最為繁華的一公里長的距離上，喧鬧的不止是車流人潮，還有關於品質的展示。

　　“建設品質強市，共創美好生活”、“實施品質立市，建設幸福新鄉”……滾動的LED顯示屏、懸挂的橫幅、兩邊的路牌、開動的公交車、計程車上，處處彰顯著品質的標語。

　　這條商業街是“創建活動宣傳一條街”。與宣傳一條街相映生輝的，還有貫通新鄉市城市南北的一條主幹道——新飛大道，被稱為是展示新鄉名優産品和品質追求的“品質大道”。在這條“品質大道”上，不僅有讓新鄉人自豪的新飛冰箱、原陽大米、延津小麥、封丘樹莓等標誌性産品，還有4家省長品質獎企業、21家市長品質獎企業的展示。這是新鄉品質的優質代表，展示了企業品質管理的成效和創建工作的成果。

　　當初，決定開展品質宣傳一條街活動時，新鄉市政府利用聯席會議制度，把全市很多職能部門召集起來，共同商討，制定具體行動方案。宣傳形式要求細化，工作要求分工明確。比如沿街商鋪內外張貼宣傳海報方面，質監局製作宣傳資料，各職能單位依據職責分工，將宣傳材料發放至相關商戶，並監督在店內外張貼展示，其中，經營服務類（銀行、賓館、商場等）由發改委、商務局負責；經營日用百貨類（服裝、通訊、超市等）由工商部門負責；經營食品類（餐飲、酒店等）由衛生部門負責。後期發動企業，讓企業參與進來，自願發出承諾，宣傳産品品質，踐行品質行動。

　　除此之外，新鄉市正在高新技術開發區建設一個以高品質生活宣傳和體驗為主要內容的品質主題公園——“品質公園”，展示靚麗的品質生活，展現品質文化、品質內涵。這個公園裏不僅宣傳品質知識和品質法規，讓群眾對基本的品質體制、品質管理、品質基礎有所了解，還宣傳辦事流程和投訴渠道，讓群眾知道高品質生活的保障在哪。此外，還將結合“3.15”、“計量日”、“品質月”等主題活動，在品質公園組織集中宣傳活動，對全市開展的食品安全、特種設備安全、産品品質檢查整治、打假治劣行動、品質惠民活動等情況，及時進行宣傳展示，提高品質工作的社會認知度和影響力，培育市民的品質意識。

　　宣傳一條街、品質大道，不單單是一條街、一條道，品質公園也不單單是一個公園。它是質監部門聯合相關職能部門共同推進品質強市示範城市創建活動的表徵，更是培養全民品質意識的縮影。

　　為營造更加濃厚的品質氛圍，新鄉市還運用媒體強化品質宣傳教育，在新鄉電視臺開闢了《食品品質每週報告》，被評為“全國健康品牌欄目”。在報刊、電視臺、網路開闢了《品質新鄉》專欄，宣傳新鄉品質立市的戰略舉措、打假治劣的鐵拳行動、計量惠民的樁樁實事、助企發展的先進事跡。全力打造2個國家級、3個省級“中小學品質教育社會實踐基地”； 積極發動群眾參與品質工作，與團市委、市教育局聯合組織開展了大學生品質安全志願服務活動，在全市大學生中選聘了50名品質安全服務志願者，形成産品品質安全社會監督新的力量。此外，還組織開展了品質“進企業、進商場、進鄉村、進社區、進校園、進營區”的六進活動，深化群眾性品質體驗互動。

　　“城市品質發展必須讓群眾看到實實在在的品質成果。”在新鄉市質監局局長梁萬魁看來，要想提高全民品質意識，必須激發全民參與品質監管的責任和熱情，廣泛開展品質宣傳引導活動，努力營造政府重視品質、企業追求品質、人人關注品質、社會崇尚品質的良好氛圍。

　　在兩年來的創建過程中，新鄉市各級政府最先考慮把品質融入到群眾之中，以一個強大吸引力、凝聚力的文化核心來引領創建活動，通過建立品質工作聯席機制為主體打造新的“品質聯盟”，靠機制形成了“眾人拾柴火焰高”的局面。

　　搶抓機遇 加快發展喜結示範新碩果

　　創建，見證發展。

　　新鄉市的産品品質、工程品質、服務品質、環境品質、經濟運作品質和市場秩序品質全面提升，取得了顯著成效。

　　抽檢結果表明，該市地産的農産品、工業産品合格率均達到98%，重點食品監督抽查合格率達95%以上。現擁有4家省長品質獎企業、21家市長品質獎企業，中國名牌6個、省名牌63個、國家地理標誌産品2個；全國知名品牌創建示範區1個；註冊商標11000多件，中國馳名商標18件；擁有中華老字號2家、河南老字號7家，累計發展“三品一標”生産基地98個、認證産品239個。共有1個“國家級綠色農業示範區”、1個“全國綠色食品原料（小麥）標準化生産基地”、2個“全國無公害農産品標誌與監管示範縣”，以及9個農業部水産健康養殖示範場、24個省級和51個市級農業標準化生産示範基地。

　　工程品質大幅提高。全市交通、水利等大中型工程項目連續多年實現無重特大工程品質和施工安全事故，一次驗收合格率均達到100%。近3年來，全市累計獲得省“中州杯”獎5項、“結構中州杯”獎413項、“衛河杯”優質工程46項，創河南省安居獎2項，市優質結構獎17項，商會大廈項目獲得“中國鋼結構金獎”、全國建築工程裝飾獎，並作為全國99項“金鋼獎”之一受到建設部表彰。

　　服務品質長足發展。海寧皮革城、杭州四季青、澳門寶龍、紅星美凱龍等服務商戶陸續開業，平原商場榮獲AAA級信用企業，百貨大樓、平原商場均獲得“市長品質獎”；新鄉市朝歌苑酒店被評定為中華餐飲名店，新鄉海寧皮革城榮獲中原首家商貿型國家AAA級旅遊景區，河南省品牌促進體系建設試點單位；完成南太行旅遊資源整合，2013年旅遊業累計接待國內外遊客2291.7萬人次。

　　環境品質有效改善。大力實施“藍天、碧水、清潔”三大工程，全市創建國家級生態鄉鎮3個，省級生態鄉鎮25個，省級生態村168個；建成投用全市環境監控中心，134家重點企業安裝292套污染物排放線上監測設備，5條主要河流斷面建設7個水質自動監測站，1個飲用水源地、4個主要區域環境空氣品質、2個輻射環境點位安裝有自動監測設備；在市區4個點位建成PM2.5自動監測站，對6項大氣污染物實現連續自動監測；2013年全市地表水責任目標斷面水質綜合達標率78.3%，城市環境空氣品質優良率為71%。城市集中式飲用水源地取水水質達標率100%，城市功能區噪聲測點達標率100%，市環保局榮獲“全國環保系統先進集體”、“全省自動監測運作管理先進單位。”

　　“全國品質強市示範城市的創建，沒有最好，只有更好。城市的進步和成長只有起點沒有終點。”

　　“以民心為圓心，畫一個名叫‘創建’的圓，那麼圓的半徑應該叫‘無限’”。

　　正如新鄉市市長舒慶所説：“創建工作永遠在路上。”爭創的過程是一個城市品質提升的過程，拿獎牌是一種榮譽，更是一種動力和鞭策。爭創的內在動力絕不在於這塊金字牌匾，而在於給市民帶來實實在在的福祉。新鄉並沒有簡單地將其看成是一個榮譽來追求，而是將其當成了實實在在的民心工程來抓，讓市民得實惠。

　　記者在採訪中獲悉，新鄉市已經通過了由河南省質監局組織的爭創全國品質強市示範城市工作預驗收。按照國家質檢總局制定的預驗收標準，經過專家們的嚴格審查和打分，新鄉的創建工作已經超過了驗收的總分值要求，達到了驗收條件。目前，已經向國家質檢總局提出驗收申請，正在全力做好迎接驗收各項準備。

　　長風破浪會有時，直挂雲帆濟滄海。

　　在中原大地和中西部的城市群中，新鄉市作為中小城市品質發展的示範標桿，將以品質為引擎，與兄弟城市一起，在推動中西部發展的道路上高歌遠航。