□ 韓福路 本報記者楊榮堅

　　遼寧省質監局在機構改革和職能轉變方面疾步快跑，通過對行政審批事項的縝密梳理並多次徵詢相關方面意見後，近日決定再取消和下放46個子項行政審批項目。目前，該局完全取消和下放行政審批項目達13個大項，佔全局現有全部行政審批項目的59.1%。把該放的權力放開放到位，把該管的事務管住管好，該局大刀闊斧的改革讓人們看到了質監部門轉變職能的決心；行政審批項目的取消和下放，讓市場感受到實實在在的環境變化和更大的自主空間。

　　轉變職能、簡政放權一直是政府部門優化作風建設的主旋律。遼寧省質監局完全取消和下放的13個大項行政審批項目中，完全取消行政審批的項目佔3項，完全下放行政審批的項目佔4項，全部委託下放行政審批的項目佔6項。無論是在放權的速度、數量還是“含金量”等方面，遼寧省質監局都走在了全省乃至全國的前列。6月24日，經遼寧省政府轉變政府職能簡政放權工作領導小組辦公室推薦，遼寧省質監局副局長吳軍代表該局在中歐公共管理專題論壇上作了“轉變職能，簡政放權，努力建設人民滿意的服務型質監”的專題發言。

　　經過對所有行政審批項目的認真梳理，目前遼寧省質監局已經形成經清理後的行政職權目錄。確認該局現有行政職權347項。其中行政許可8項，行政處罰319項，行政強制8項，行政獎勵1項，其他權力11項。組織製作了對應每一項行政權力的運作流程圖，同時對該局保留的8項行政許可製作了裁量基準，有效規範了行政權力的運轉工作流程。遼寧省質監局新的行政職權目錄、行政權力運作流程圖已於今年7月31日向社會進行了公開。

　　新的行政職權目錄、行政權力運作流程圖向社會公開前，遼寧省質監局在規範行政權力運作制度建設方面出臺了一系列舉措。該局最新出臺的《行政職權目錄》，確認遼寧省質監局行政權力5大類347項。按照規範程式、簡明清晰、方便辦事、制約有效的原則，新製作和修訂行政權力運作流程圖347個。該局行政職權目錄、行政權力運作流程圖面向社會公開後，標誌著該局的權力清單、辦事流程和審批承諾時限等向社會進行了公開與承諾。

　　遼寧省質監局進一步完善簡政放權工作，促進了依法行政和高效行政，為經濟社會發展創造出良好的政務環境。簡政放權促進了市、縣兩級質監部門與省級質監部門的溝通與銜接，促進了質監部門行政提速，方便了基層、企業和群眾辦事，産生了良好的社會效益。簡政放權後，市、區兩級質監部門進一步依法明晰了下放權力的責任主體，明確了下放權力的許可權劃分，規範了下放權力的實施規程，統一向社會公示後，使下放事權的管理和運作更加公開、規範、有序。

　　遼寧省質監局轉變職能、簡政放權，切實減少了質監部門對市場主體及社會事務的過度干涉和限制。取消、減少了中間環節和不必要的程式，給企業經濟活動、群眾辦事帶來方便，進一步激活了市場主體，極大地激發了創業者的熱情。

　　通過轉變職能、簡政放權，該局實現了由多頭管理向集中事權的轉變，杜絕了多頭執法，避免了多部門管理的推諉扯皮，減少了審批環節，讓群眾辦事更便捷。

　　轉變職能、簡政放權，還讓遼寧質監局下放了審批事項，實現了利企便民，提高了行政效率。將法律法規直接面向基層，不僅擴大了基層質監部門的管理許可權，突出了基層質檢機構社會管理服務的核心作用，同時更方便企業。

　　通過轉變職能、簡政放權，遼寧省質監局實現了審批服務提質、提速、提效。創新機制把公權置於公共服務平臺上，把公權放在老百姓眼皮底下，讓社會各界知曉並接受群眾監督和評判，讓企業和群眾真正感受到了質監改革帶來的紅利。