□ 本報記者霍一夫

　　9月30日，上海市質監局在其官網發佈《壁紙産品品質安全風險預警》，並公佈了檢測結果。此次風險監測共採集樣品58批次，覆蓋上海市生産和銷售的主要品牌。經檢驗，53批次樣品檢出增塑劑（DBP、DEHP、BBP），其中有34批次含量高於參考限值0.1%，58批次樣品全部檢出揮發性有機化合物（TVOC），但均低於參考限值10mg/kg。

　　《壁紙産品品質安全風險預警》消息一齣，引發了廣大消費者的強烈關注，也在相關行業引起強烈質疑，中國建築裝飾裝修材料協會墻紙分會負責人10月15日對壁紙“致癌説”予以公開反駁，認為上述風險預警結果不具備執法效力，明顯誇大了增塑劑的危害性。個別媒體由於對風險預警不了解，也迅速加入炒作，形成了對風險預警制度的質疑。那麼，事情的真相到底怎樣？是上海質監局盡責履職幫助行業健康發展？還是誇大危害坑害企業，實施“跨界”不專業的亂作為？為此記者展開了調查。

　　為何要開展品質安全風險預警

　　據上海市質監局監督處周益添介紹，品質安全風險預警是指通過運用風險管理的手段，組織技術資源，對産品中影響人身健康、財産安全的危害因素和可能造成的危害進行監測和評估，並根據評估結果，提出和實施風險管理措施，推動完善相關標準，及時將標準之外的産品品質安全要求納入強制性標準的法定要求，督促企業提高産品品質安全水準，從源頭上防範産品品質安全風險。

　　同時，對監測中發現的産品品質安全風險，質監局還將組織專家進行分析研判，提出風險處置意見，根據危害程度和危害到的群體，採取相應的處置措施，包括將監測結果上報質檢總局，通報企業所在地質監部門將風險監測結果告知生産企業，督促企業主動採取措施，消除或降低産品品質安全風險。這些措施還包括，通過媒體向社會發佈産品品質安全風險預警，提醒消費者在選購和使用相關産品時關注存在的品質安全風險，從而採取必要的防護措施，降低傷害發生的可能性。

　　風險預警有沒有相關法律規定

　　在調查中，記者查閱了《中華人民共和國産品品質法》，其中第13條規定，對可能危及人體健康和人身財産安全的工業産品，必須符合保障人體健康和人身財産安全的國家標準、行業標準；未制定國家標準、行業標準的，必須符合保障人體健康和人身財産安全的要求。第26條規定，生産者應當對其生産的産品品質負責。産品品質應當符合不存在危及人身財産安全的不合理的危險。

　　國務院頒布的《品質發展綱要（2011-2020年）》中要求，實施品質安全風險管理。建立企業重大品質事故報告制度和産品傷害監測制度，加強對重點産品、重點行業和重點地區的品質安全風險監測和分析評估，對區域性、行業性、系統性品質風險及時預警，對重大品質安全隱患及時提出處置措施。

　　《質檢總局關於加強産品品質安全風險監控工作的指導意見》也明確提出，基於風險評估的結果，應及時向社會發佈風險警示，提醒消費者注意産品存在的品質安全風險和潛在危害，增強安全消費意識。周益添告訴記者，此次開展壁紙風險預警，不僅有法理上的支援，而且也是法律賦予的職責所在。

　　此次檢測 為何不採用現行國標和行業標準

　　壁紙行業協會認為，我國壁紙行業有兩項現行標準，GB18585-2001《室內裝飾裝修材料壁紙中有害物質限量》和HJ2502-2010《環境標誌産品技術要求 壁紙》。

　　協會認為，上海市質監局發佈的《壁紙産品品質安全風險預警》採用的則是GB/T21928-2008《食品塑膠包裝材料中鄰苯二甲酸酯的測定》、GB6675.1-2014《玩具安全第1部分：基本規範》等國家標準和要求，以食品行業和玩具行業的兩項標準來檢測壁紙産品不符合檢測方法、不具備檢測專業性。為什麼此次風險預警不採用現行國標和行業標準？對此，國家精細化學品質檢中心高級工程師李興根認為，風險預警不等同於監督抽查，如果風險預警按照GB18585-2001《室內裝飾裝修材料壁紙中有害物質限量》，則無需檢測增塑劑，因為該標準沒有增塑劑（DBP、DEHP、BBP、DNOP、DINP、DIDP）項目。

　　參與此次風險預警方案設計的評審專家組也認為，我國壁紙産品未實施3C及生産許可證管理制度，根據有關部門的抽查結果，結合行業現狀，發現鄰苯二甲酸酯類和揮發性有機化合物（TVOC）是影響壁紙品質的主要問題，依據國內國外標準分析、風險檢測項目及産品品質安全風險的表現，對行業進行增塑劑風險預警確有必要。

　　應該引起重視的是，早在2008年，歐盟REACH法規有關受限物質的要求中對鄰苯二甲酸酯類增塑劑（DBP、DEHP、BBP、DNOP、DINP、DIDP）進行了限值規定，其中對兒童非入口産品的鄰苯二甲酸酯（DBP、DEHP、BBP）含量要求不得超過0.1%，這3種物質主要用於PVC樹脂、粘合劑和紙張涂層的增塑劑，其高關注屬性在於致生殖毒性。美國CHCC高關注度物質清單中也對這3種增塑劑作出了限量規定。

　　而我國的實際情況是，壁紙強制性國家標準中尚未對TVOC和鄰苯二甲酸酯兩項指標的檢測和判定方法進行規定，該兩項指標容易被企業所忽視，産品極可能存在安全隱患。同時，壁紙産品的不斷推陳出新，例如阻燃壁紙、防霉壁紙産品的出現，也急需相應壁紙標準對其品質進行規定。

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