□本報記者沈洪

　　“將原來分散在6個科室的13類行政審批事項進行集中辦理，使行政審批時限比法定時限共縮短254天，提速50%以上，不僅降低了行政成本，提高了辦事效率，而且也減少了政府對企業的過多干預，為企業節約了辦事成本和時間。”近日，廣東佛山市質監局局長梁志光説起該局行政審批改革時表示，行政審批工作的進一步優化，真正實現了“事項集中、環節減少、效率提升”。

　　今年以來，該局按照行政審批改革的要求，通過建立職權清單和投資準入負面清單、投資準入審批清單、市場監管清單（以下簡稱“1+3”政府權責清單），統一服務標準，下放審批權力，實現了“管”和“放”的結合，提高了行政效率，提升了群眾滿意度。

　　為了明確職責，權力公開透明化、職權管理規範化、審批服務標準化，該局按照“法無授權則禁止”的原則，清理出行政許可和審批項目等行政權力事項共464項，形成了《佛山市質監局行政職權通用目錄》，全面摸清了權力“家底”，建立起“職權清單”。同時，結合質監部門職能，清理出儀器儀錶製造等12類禁止和限制投資的行業“投資準入負面清單”、質檢技術服務等21類投資經營活動“投資準入審批清單”，按事前、事中、事後全鏈條監管要求，制定相應的監管標準，建立起“市場監管清單”，形成前後關聯、互為印證的鏈條式、清單式管理模式。與此同時，通過“五著力（即著力清理事項，審批清單更加明晰；著力網上辦事，審批效率大幅提高；著力優化質監窗口，辦事難題妥善解決；著力幫扶小微企業，暖企措施充分落實；著力“陽光”審批，行政效能顯著提升。）”推動行政審批改革取得“五成效”。

　　該局對現有行政審批事項進行了全面梳理和自查，最終承接省局許可事項5項、取消4項、暫停1項、向行業協會轉移4項、向區局委託3項。目前該局保留行政審批類事項6個、服務類10個、其他類8個，食品許可審批事項已全部移交食藥監部門，行政審批項目清單更加明晰，責任更加明確。

　　同時，該局將全部24項審批事項通過廣東省網上辦事大廳佛山分廳進行辦理。制定和完善行政審批業務內部規章制度，減少彈性空間，確保“無差別審批”；印製辦事指南，在網站發佈工作指引等，提供標準化辦事格式，方便市民，接受監督。目前該局辦理組織機構代碼業務實現“即辦即取”，網上辦結率達到100%。實現“一網式”、全天24小時服務的“電子政府”。

　　為了建設“滿意政府”，該局還推行了多項措施優化服務窗口，如增設優先服務窗口，優先為殘疾人等特殊群體辦理業務，對沒有銀行卡人群進行代辦繳費；改進代碼過期處罰工作，撤銷代碼過期處罰窗口，對代碼過期主動辦理的，不予處罰；將特種設備服務窗口進駐特種設備檢測機構，提供從告知、檢測到登記的“一站式”服務，有效地解決了特種設備安裝和使用單位2個地點多次奔波辦理事項的麻煩，得到了廣大企業和人民群眾的一致好評。

　　為減輕小型微型企業的負擔，促進小微企業健康發展，該局積極落實上級政策，讓符合條件的企業享受免收優惠政策。取消了計量標准考核證書費、計量授權證書費等4項費用，近2年來共減免168家小微企業生産許可證審查費用45.3萬元，減免4812家小微企業組織機構代碼證工本費8.7萬元。

　　此外，該局還借助佛山市行政審批電子監察系統，通過公開審批事項要件、審批流程、承諾辦理時限等，強化行政審批的網上督辦，實現行政審批工作公開、透明，避免了工作的隨意性，行政審批工作全過程“看得見、管得住”。

　　根據“1+3”政府權責清單，該局還從統一規範審批流程入手，一方面，梳理各環節自由裁量點，規範各類許可審批事項，按照該省地方標準制定辦事指南及業務手冊，將受理、審查、決定、期限、收費等環節細化規範，並通過網站和網上辦事大廳進行公佈。另一方面，按照“能放則放、能減則減、能並則並”的原則，下放審批權，對特種設備使用登記、三級計量保證體系、禪城區屬組織機構代碼3個事項下放區局，同時取消工業産品許可證委託加工備案、品質專業技術人員資格註冊登記2個事項。