業務探討

　　□ 葉 炎

　　落實企業産品品質安全主體責任，筆者認為應重視以下幾點。

　　一是落實企業産品品質安全主體責任基礎在教育。

　　最近對104家生産企業問卷調查結果顯示，認為企業應負産品品質安全主體責任的只有48家，佔46.2%。説明相當一批企業家不了解、不知道自己是産品品質安全責任的主體，有的甚至把産品品質安全責任的主體推給政府或監管部門。為此，要使産品品質安全主體責任在企業落實到位，首先要狠抓教育這個基層環節，真正使大家認識到企業落實主體責任是改善産品品質安全形勢的迫切需要。

　　二是落實企業産品品質安全主體責任重點是“法人”。

　　落實企業品質安全主體責任的重中之重是“一把手”，是法人代表。要提高法人代表的綜合素質，教育他們要經商辦企業、出産品，首先要講誠信，重品行，在品質問題上要負責任、講良心，要清醒地認識到自己的責任風險，增強危機意識，嚴格守法經營，擔負起確保品質安全的責任，對自己的産品負責，對消費者負責，對社會負責，對國家負責。

　　三是落實企業産品品質安全主體責任關鍵靠制度。

　　企業要嚴格依法依標組織生産，建立高效運作的內部品質管理體系，建立完善的産品標準體系、科學的計量檢測體系和品質誠信體系，建立完善産品品質安全崗位責任制，建立完善科學的檢驗檢測體系，嚴格落實原料進廠查驗制度、生産過程品質控制制度、成品出廠檢驗制度、産品品質追溯制度、售後服務制度和行業自律機制，合理配置檢測設備，夯實企業品質管理的基礎工作，才能保證品質管理工作有效運作，實現品質管理水準提升。

　　作為政府監管部門，質監局要以科學的監管促進落實企業品質安全主體責任，實施工業産品品質監督風險管理，探索建立企業分級分類監管模式，探索開展風險管理課題研究，確定産品品質監督風險管理工作方法。質監局應成立産品品質風險目錄管理工作委員會，負責組織推進産品風險目錄管理和實施風險管理活動，確立“月度分析、季度評估、年度匯總、動態管理”的風險管理工作機制。要制定發佈或修訂完善《工業産品生産許可證核查人員管理辦法》、《工業産品生産許可證核查人員評價準則》、《工業産品生産許可證觀察員制度》、《關於加強産品品質監督抽查後處理工作的通知》，編制《工業産品生産許可證後續監管辦法》和《産品品質監督抽查管理辦法》。監督抽查環節突出屬地質監部門作用，對納入生産許可證和強制性認證的産品和高風險産品抽樣工作改由質監部門承擔，執行抽樣的同時開展執法檢查。高度重視監督抽查後處理工作，突出工作的有效性，實現品質監督工作閉環管理，強調對監督抽查不合格生産企業處理和整改到位。依法對産品品質監督抽查資訊公開，每季度定期公告産品品質監督抽查狀況，同時對於整改不到位的不合格企業、拒絕抽查的企業、復查仍然不合格的企業設立曝光臺或“黑榜”，保證工作的權威性和有效性。通過召開品質分析會幫助企業提升品質控制能力。要嚴格落實産品品質安全市場準入制度，嚴厲打擊産品品質違法行為。

　　四是落實企業産品品質安全主體責任監管部門要服務。

　　提高産品品質，督促企業落實産品品質安全主體責任，是一項系統性的社會工程，需要方方面面配合和支援。安徽省質監局參照兄弟省（市、區）做法，建議與省有關委、廳、局聯合發文，在省以上工業園區、開發區的經濟管理部門加挂産品品質監管科的牌子，聘請科內人員為産品品質監管員，以解決質監系統基層監管力量嚴重不足的問題。同時，動員社會力量積極參與質監工作，對中小企業開展了認證援助工作，增強了企業産品品質意識和自身品質管理能力。組織開展“品質大課堂”活動。充分利用行業協會，依託檢驗機構，向生産企業開展産品法律法規以及品質管理知識培訓，寓監管于服務之中，提高産品品質監督工作服務地方經濟、促進企業品質提升的有效性。引導企業依法依標生産經營和嚴把産品品質檢驗關，針對發現的品質安全問題，指導企業搜尋原因，及時整改，引導企業實施名牌戰略，努力構建全社會共同參與的産品品質安全社會監督體系，樹立全社會品質安全意識，營造全社會共同推進企業落實主體責任的良好局面。

　　（作者單位：安徽省質監局）