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深入開展品質強市 助推經濟社會發展——廣東江門市品質振興之路紀實

  • 發佈時間:2014-10-09 09:37:13  來源:中國品質報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  廣東江門市為深入貫徹實施國務院品質發展綱要,從推行“品質興市”到“品質強市”,把品質振興作為全面提高産品品質水準的推動力,走出了一條以“品質興市”和“品質強市”為切入點,推進名牌帶動戰略,以實施標準化戰略為制高點,帶動企業自主創新的品質振興之路。

  江門市作為著名的華僑之鄉,經濟發達且“産業集聚”。全市擁有以摩托車和汽車零部件、紡織服裝、造紙等為支柱、較為完整的工業體系和16個國家級産業基地。尤其是以LED新光源、化纖新材料、生物醫學新材料等為主的産業群正在逐步形成。

  隨著《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》頒布實施,賦予了江門先進製造業重點發展區的定位。因此,江門市戰略性新興産業蓬勃發展,新能源、新光源、新材料和裝備製造業迅速興起。為此,江門市質監局按照江門市的産業發展戰略,充分依靠地方政府,發揮地方政府對品質安全負總責的作用,全面做好品質強市工作。

  目前,江門市、區兩級政府按照品質強市工作方案,明確了各級政府、各職能部門和企業在品質強市(區)工作中的職責,形成了政府、職能部門和企業共同參與、各負其責的工作機制。各級黨委、政府把品質強市工作列為了重要議事日程,將品質工作與日常經濟工作一同研究、一同部署。為使品質強市得到有效落實,江門市政府已經將品質強市工作列入政府目標考核,納入到地方經濟社會發展總體規劃中,旨在以品質強市為動力、帶動品質振興深入經濟和社會發展中,從而提高經濟運作的品質和效益,實現經濟增長方式的根本性轉變。

  在強化重點産品品質安全監管中,一是開展重點産品品質安全問題綜合整治,以食品、建材為重點的産品生産聚集區、城鄉結合部和農村市場等重點區域及城中村、建築工地、中小學校園等重點場所,開展綜合治理。二是加強重大設備監理工作,對學校、幼兒園、車站、商場、旅遊景區、遊樂園等人員密集區域及居民住宅的在用電梯、鍋爐、客運索道、大型遊樂設施開展專項監督檢查,完善設備監理單位資質審核。三是制定市重點監管産品目錄,加強對關係國計民生、健康安全、節能環保的重點産品、重大設備、重點工程及重點服務項目的監管。四是加大品質安全風險管理力度,加強對重點産品、重點行業和重點地區的品質安全風險監測和分析評估;加快推進品質安全風險監測網路建設,對區域性、行業性、系統性品質風險及時預警,對重大品質安全隱患及時提出處置措施。五是開展産品傷害監測試點,通過建立産品傷害監測系統,收集、統計、分析與産品相關的傷害資訊,評估産品安全的潛在風險,及時發佈産品傷害預警。

  在推動企業落實品質安全主體責任中,強化企業法定代表人為品質安全第一責任人。一方面,建立企業品質安全控制關鍵崗位責任制,指導企業健全品質安全內控標準和各項規章制度,建立企業法定代表人和品質安全負責人約談和品質安全承諾制度。推動企業實施崗位品質規範與品質考核制度,品質關鍵崗位實行培訓、考核,嚴格按照品質規範操作。選擇部分大中型企業率先試行“首席品質官”制度,在企業管理績效考核中,試點推行品質安全“一票否決”。另一方面,強化企業品質主體作用,引導企業加大技術創新投入,加快科技成果轉化,積極應用新技術、新工藝、新材料組織生産經營;鼓勵企業開發具有核心競爭力、高附加值和自主智慧財産權的創新性産品和服務;支援有條件的企業建立技術中心、工程中心和産業化基地,努力培育集研發、設計、製造和系統整合于一體的創新型企業;發揮優勢企業對中小企業引領作用,帶動中小企業實施技術改造升級和管理創新,增強品質競爭力。

  在推進品質誠信體系建設中,江門市將加強品質誠信體系建設,實施品質信用分級分類監管。首先是以組織機構代碼實名制為基礎、以物品編碼管理為溯源手段,搭建反映産品品質、工程品質、服務品質和環境品質,信用資源互通共用的企業品質信用資訊平臺,推進質監、檢驗檢疫、工商、經信、金融等部門間品質信用資訊共用。結合“誠信江門”宣傳活動,加強品質誠信制度建設,培育誠實守信的企業品質文化,樹立江門品質信用形象。其次是建立企業品質信用分級分類監管制度,根據産品品質安全風險等級和企業履行産品品質主體責任情況,依託企業品質信用檔案和産品品質信用資訊記錄,實施企業品質信用分級分類管理,完善進出口信用管理系統。

  為完善品質工作考核激勵機制,江門市委、市政府將進一步推動各市、區政府實施品質安全績效考核,完善政府品質獎勵制度。一是深入研究“江門市品質競爭力指數”內涵,完善兩級政府和有關行業品質工作的評價指標和考核制度,出臺品質工作績效評價考核辦法。二是逐步建立完善市縣兩級政府品質獎勵體系,對品質管理先進、成績顯著的組織和個人給予表彰獎勵,樹立先進典型,激勵企業和全社會重品質、講誠信、樹品牌。

  江門市委、市政府堅持“政府引導、社會參與、企業為主體”的原則,調動社會各方積極參與實施名牌和標準化戰略,加快産業結構升級。

  一方面,通過大力實施名牌帶動戰略,開展品牌價值評價工作,加強品牌培育、品牌管理和品牌評價方法研究,建立品牌價值評價制度。制定創建條件和配套政策措施,以産業集聚區、高新技術産業園區、現代服務區旅遊景區等為重點,開展知名品牌創建工作。

  另一方面,通過推進重點領域標準化工作,加強先進標準體系建設,加快制訂完善並實施全市重點發展的戰略性新興産業標準體系與路線圖。對産業標準化和産品評價手段滯後於技術發展和市場應用的部分戰略性新興産業,鼓勵制訂實施標桿體系,並以此帶動相關標準的制訂。在産業集群和專業鎮大力推廣聯盟標準,促進優勢傳統産業轉型升級。進一步拓寬服務業標準化領域,在旅遊、物流、會展和社區管理等領域選擇相關項目進行重點突破,建立科學合理的服務品質地方標準體系。促進技術標準與智慧財産權融合,提高科研成果的標準轉化率,並支援有實力的企事業單位實質性參與國際標準化活動。

  目前,江門市開展的品質強市活動,已將品質工作融入改革發展大局,正在著力構建政府推動,政策帶動,商會助動、部門聯動,企業主動,誠信拉動的大品質工作格局,充分發揮品質工作助推轉型跨越發展的重要作用,促進産業結構調整和經濟轉型升級。

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