□ 新華社記者 彭 卓 郭 毅

　　從“地溝油”到“福喜肉”，從甲魚黃鱔等抗生素超標到蔬菜等化肥農藥殘留……一段時間以來，作為“舌尖安全”重要保障的食品源頭追溯制度，被一些媒體稱為“聾子的耳朵——擺設”。

　　記者採訪發現，國內食源追蹤從2004年在部分省市試點以來，雖然出現了二維碼和無線射頻等技術手段，但總體上講消費者對其比較陌生，對生産和流通環節的監管尚不完善。

　　消費市場一筆糊塗賬

　　在瀋陽市渾南區一家大型超市，記者發現一些食品標簽中的生産商地址模糊，烤魚片、茶葉等加工食品未寫明原料採購地。一些餅乾外包裝的“二維碼”或打不開，或沒有食品産地的相關內容。

　　在該超市的生鮮櫃檯，單價、總價、凈含量、包裝日期都有，唯獨沒有産地資訊。記者隨機向某豬肉櫃檯售貨員詢問産地，被告知“鐵嶺”，“具體哪個養豬場不知道，超市開業5年，頭一次碰到問這些的”。

　　按照食品安全法、農産品品質安全法要求，預包裝食品包裝標簽應標注生産者名稱、地址和聯繫方式；農産品食品需增注生産日期、保質期、産品品質等級。

　　業內人士透露，中國貿易總額中可追蹤的生鮮食品佔比幾乎為零。“這是一筆糊塗賬，主管部門也難説清。”國家農産品保鮮工程技術研究中心主任陳紹慧表示，食品源頭主要指生産源頭，農産品從初加工階段起就應該納入追蹤範疇。目前，模糊的主要是消費市場。

　　建章立製成一紙空文

　　2004年，山東在全國率先開展農産品供應鏈跟蹤與追溯研究，上海、福建等地也推出“産品安全資訊平臺”、“肉品品質查詢系統”等食品追溯試點。

　　商務部在2011年公佈《關於肉類蔬菜流通追溯體系建設試點指導意見的通知》，要求在10個有條件的城市建立來源可追溯、去向可查證、責任可追究的肉類蔬菜流通追溯體系，形成流通節點資訊互聯互通的流通資訊和責任追溯鏈條。

　　專家指出，這個指導意見通知只是針對有條件的城市，並不是全國統一的硬性規定，不具有市場監管的法規效力，因而各級地方政府在執行過程中會打折扣。

　　記者採訪發現，消費者對食源追溯普遍“不知情”。遼寧省消費者協會商品服務監督部何民表示，從未接到食源追蹤的相關投訴。

　　天津社會科學院社會研究所所長張寶義指出，國內消費者尚處於識別生産日期、産品品質的低層次階段，對産地情況、産品品類等高層次資訊較少關注。“一個成熟的消費市場應提供覆蓋全流程、全方位的資訊資料和強制性監督手段。”

　　食品溯源需要強制性手段

　　十八屆三中全會審議通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》指出，建立食品原産地可追溯制度和品質標識制度，保障食品藥品安全。

　　陳紹慧表示，源頭追蹤是對消費者食品安全的保護，一旦出錯有據可查、及時治理。“對供應全鏈條的生産者和流通者，也有督促和制約作用。”

　　在發達國家，食品源頭的強制性追溯制度已相當完備。法國蘭吉斯批發市場是全球最大的肉類批發市場，其銷售的肉類都有標簽，註明從屠宰到上市流通的各環節資訊，一頭牲畜的資訊甚至可追溯到“奶奶輩”。

　　商務部市場秩序司就肉菜流通追溯體系建設試點工作表示，建設肉類蔬菜流通追溯體系的難點，主要在於流通基礎設施較為薄弱和建設追溯體系的經驗不足。缺乏基本的檢測檢驗和貯藏保鮮設施、結算交易資訊化程度低、從業人員素質不高，導致食品安全制度落實難。

　　張寶義指出，與發達國家大規模機械生産不同，中國分散化經營非常普遍，增加了資訊採集難度。全國大約有50萬家食品加工企業，其中70%是小企業，食品供應鏈條極為分散，流通組織化、包裝化程度不高。生産溯源體系尚未成立綜合平臺，導致消費者查詢難。

　　專家建議，應將食品全流程與物聯網感知儀捆綁，對産地、品種、供應商、運輸等情況動態監控，通過網路平臺的數據管理中心實時更新上報，保證所有流程有據可查。