近日，商務部流通發展司召開座談會，研究討論再生資源回收體系與生活垃圾清運體系“兩網協同”發展座談會，研究“兩網協同”工作必要性與具體做法。

　　據不完全統計，目前，我國的生活垃圾中有73%左右採取填埋的方法進行處理，只有23%通過焚燒的方式進行處理，而同樣的處理方式，歐洲和日本等發達國家有50%以上的生活垃圾採取焚燒方式處理。填埋處理的方式雖然簡單，但是卻給環境帶來了不小的污染，同時也造成了極大的浪費。

　　分類體系提高資源回收效率

　　有關人士分析，發達國家行之有效的垃圾處理模式背後，首先是合理的垃圾分類回收體系，其次是完善健全的垃圾管理法律法規以及行之有效的管理經驗。此外，還有一些切實可行的經濟政策，如用戶收費制度、産品或包裝費、押金返還制度、填埋稅等，保障垃圾處理的高效可行。

　　日本由於土地面積的狹小，一直以來都堅持以減少最終填埋量為主要處理方式，並且明確提出了“3R”原則，即減量控制、回收利用和迴圈再利用。現在，日本80%的生活垃圾被進行焚燒處理，5%左右被回收利用，剩餘的15%被填埋。

　　在日本，每家每戶墻上都貼著垃圾回收時間表，每週七天回收垃圾的種類各不相同。生活垃圾先分為可燃、不可燃、大型垃圾、其他類垃圾和電子類垃圾等類型，大類下面再分小類。垃圾在被運到垃圾處理站後，會經過嚴格分類後再被運到終端處理廠。

　　由於日本的電器享譽全球，同時，日本在廢舊電子産品回收上也頗有心得。日本企業在回收廢舊家電時得出一個數據，如果按照每公斤的含金量來計算，舊家電的含金量等於南非含金量最高的金礦石的20倍左右。

　　相比于日本，德國有著更為嚴格的生活垃圾分類回收制度。德國最早開始實行迴圈經濟立法，他們認為垃圾是“放錯了地方的資源”，視垃圾管理為“垃圾經濟”，並將其發展成一項重要的産業，極大地減少了垃圾的産生量。因此，德國的垃圾回收利用率在普遍重視環保的歐洲大陸也是排行第一的。

　　以柏林為例，柏林的垃圾分類大體上可分為五大類，分別是有機垃圾、輕型包裝、紙製品、玻璃製品以及其他生活垃圾等，每一種垃圾都有一個屬於自己的顏色，用於垃圾分類。為了保證垃圾分類的執行性，德國特有的“環境警察”也會偶爾登門造訪，抽查居民是否把垃圾放到指定的桶裏。

　　垃圾被分類投放後，回收來的垃圾將被垃圾公司分別存入收集庫，並進行編號。分揀後的垃圾被送到各個加工廠，如含鋁的材料送到鋁廠，鍍錫鐵皮或馬口鐵送到鐵廠等。無法再利用的垃圾，就要送到焚燒廠焚燒發電。科隆焚化廠利用垃圾發電可解決該市6萬家即全市15%人口的用電，焚燒後的余灰則全部用於鋪路等工程。

　　龍頭帶隊整合回收隊伍

　　2012年3月1日，這是國內首部以立法形式規範垃圾處理行為的地方法規《北京市生活垃圾管理條例》正式實施。率先拉開垃圾處理行業法制規範序幕，採取舉報可獲獎勵辦法，推進條例實施，嚴格規範生活垃圾、餐廚垃圾市場，對違法行為進行責任追究。

　　據商務部流通業發展司副巡視員王選慶介紹，由於門檻低，以致廢舊物品回收行業小企業多，個體工商戶多，市場主體較為分散。對此，商務部採取“整合前端、收編隊伍”的方式進行規範。

　　比如北京天天潔回收公司，王選慶介紹，在北京的回收體系建設當中，按照“掌握前端、統一物流、專業分揀、廠商直挂”這樣一個理念，來收編這些流動的拾荒大軍，同時加強企業自身建設，他們通過了ISO9001的認證，制定了相應的操作規範和各類企業標準，員工實行企業化管理，實現人力資源、財務、客戶服務、作業流程的資訊化管理。這是一個典型的龍頭企業來收編和規範這種拾荒大軍的模式。

　　2010年1月，廣州開始全面推廣生活垃圾分類，2011年4月公佈實施《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》。選取試點小區開展生活垃圾隨袋收費試點。

　　廣州市白雲區現共有回收站點579間，各類分揀中心45間，對全區118條行政村、253個社區實現100%的再生資源回收全覆蓋。據不完全統計，今年上半年，區內再生資源回收量達35.51萬噸。

　　面對佔生活垃圾總量30%以上的低值廢棄物回收難的問題白雲區組建了全市首間專門從事回收處理生活性廢舊玻璃企業——廣州市再生寶玻璃回收處理有限公司。項目實現日處理廢舊玻璃量150噸，年回收處理廢玻璃5萬噸，預計今年年處理量可達8萬多噸。

　　廣州以其環境的優美，有著“花城”的美譽，與此同時，綠化垃圾也越來越多。針對綠化垃圾，白雲區的綠化資源處理中心可日消化處理綠化垃圾80立方米，年綠化垃圾處理量可達3萬立方米，可産出堆肥等相關産品3000立方米，基本可以消化整個轄區內綠地産生的綠化垃圾。