□ 林 濤 姚 婧本報記者 江 東

　　“全都在縣局窗口處辦妥了，這要是放在以前，不知道還要往福州跑多少趟呢。”一家為註冊開戶等事務而急需辦理組織機構代碼的台資企業人員道出了福建省平潭縣質監局行政中心窗口便民服務的改變。

　　根據規定，外資企業該項業務應該由省、市兩級代碼辦負責辦理，但為方便外資企業入駐投資興業，按照特事特辦的指示，該局積極與福建省質監局代碼辦溝通協調，最終同意在平潭批准成立的外資企業暫由該局代碼辦負責辦理，進而大大節省了企業往返福州和平潭兩地所需的時間，減輕了企業負擔，引來企業對該局高效主動服務的一片讚許。

　　推行“一站式”服務

　　這樣的改變僅是該局服務工作的一個側面。該局入駐平潭綜合實驗區行政服務中心後，將行政審批窗口工作列為全年的工作要點，不斷創新服務方式、優化服務流程，先後率先推出“綠色通道”、並聯並行審批、容缺受理、電話預約等多項服務舉措，為群眾提供最大便利。

　　近年來，隨著平潭縣綜合實驗區的建設，國家在通關模式、財稅支援、投資準入、金融保險、對臺合作、土地配套等方面賦予平潭更加特殊、更加優惠的政策。平潭開放開發不斷推進、機制體制先行先試、全力打造扁平化高效率的服務型政府，為項目和企業落戶平潭提供優質的投資軟環境。目前，全區台資企業突破200戶，今年以來新增台資數比去年同期增長162.5%、新增台資投資總額近6000萬美元。高新技術和現代服務等重點項目建設百花齊放。

　　為確保重點項目和臺商投資項目的順利實施，該局以代碼窗口為平臺、積極爭取省代碼辦支援，在服務中心代碼辦證窗口開闢了面向國家、省、實驗區重點項目和臺商投資項目的代碼辦證服務綠色通道。同時，重點突破條塊分割的傳統服務模式限制，由該局帶頭推動召開代碼辦證業務專題協調會，與實驗區經貿處、縣工商局、縣公安局等單位駐服務中心窗口達成協作關係，對辦證流程和審批時限進行科學化壓縮。同時積極配合推進商事登記制度，將需要多部門分別辦理的業務進行並聯審批，實行“一站式”服務，採取“一站收件、一表填報、內部流轉、同步審批、限時辦結、統一發照”的模式，將辦結時限由原先的9個工作日壓縮到1個工作日。

　　為了使並行並聯審批機制更具有可操作性，該中心將優化後的審批程式及時形成流程圖，各部門實現標準化服務、規範化管理。“在基本申辦材料具備、部分材料暫缺的情況下，申辦人只需在承諾時間內將材料補齊補全，代碼辦證窗口即可根據‘容缺受理’制度予以預先受理。”該局局長高建武介紹説，審批環節通過層層縮減、實行非要件容缺審批、人性化運作，按照標準化流程，承諾時限統一控制在法定時限的60%以內，審批事項100%在承諾時限內予以辦結。質監部門代碼窗口實現當天予以辦結發證，形成了便捷高效、規範統一、寬進嚴管的代碼辦證制度。

　　優化服務沒有完成時

　　高效的部門業務運轉，不僅要從環節上省力提效，還要從服務手段和細節上持續深化業務推廣，把不斷創新便捷的政策融於心、近於民，拉近職能部門和群眾的距離。

　　為此，該局嚴格要求窗口工作人員充分發揮質監職能作用，淡化權利意識和部門利益、強化社會責任意識和奉獻意識、主動服務改善窗口工作作風。該局窗口根據不同的行政事項制定了詳細的辦事服務指南，突破不透明的服務細節，通過全國首創的手機預審平臺和微信公眾平臺，主動公開行政審批辦事指南、行政審批服務等資訊，提供辦事指南、表格下載、線上申辦、結果反饋等功能。

　　據了解，自推行組織機構代碼證年檢網上自助辦理以來，該局窗口積極通過電話、微信及時與群眾互動，為企業進行線上答疑解惑。“政策再利好、措施再有力、關鍵是要落實。便民措施成效如何，還要廣大群眾説了算。要注重收集群眾意見，陽光透明地接受監督，不斷完善群眾體驗。”高建武在談及接受監管時對部門工作充滿信心。

　　一方面，該中心在辦事窗口設立徵求意見簿和滿意評價器，在辦理結束時發送測評回訪短信，將傳統的現場評價轉為實時評價，對行政審批實行雙重管理，進行實時監管。另一方面，實施窗口流動紅旗的評比，將中心內22個窗口服務團隊的工作績效統一納入量化考評體系，進一步促進窗口服務品質的提升。據了解，該局代碼窗口被評為2013年度服務中心唯一的“五星服務窗口”。

　　目前，並行並聯審批機制已在實驗區推廣運作，通過綠色通道申辦代碼證的外資企業達66家，其中台資企業達51家，加速推進了實驗區招商引資的步伐。