□ 張鈞惠 邱志新本報記者沈 洪

　　“利劍除假冒，堅盾護名優”。近日，強生、寶潔、聯合利華等11家外資日化公司代表中國外商投資企業協會優質品牌保護委員會（以下簡稱品保委）給廣州市質監局送來了“2013～2014年度智慧財産權保護最佳案例”的精緻牌匾。該牌匾是外商企業對廣州市質監局去年查獲一起假冒多個國際知名化粧品品牌、涉案金額達4278萬元的特大案件，有力保護外商智慧財産權的高度肯定。

　　該案件源於去年3月初的一次舉報。據舉報人稱，該市白雲區永泰十一工業區一個涉嫌製造假冒國際知名品牌的團夥，每天隱蔽生産多個假冒國際知名品牌的化粧品，且制假時間長、品種多、數量大。

　　接到舉報後，廣州市質監局稽查分局並沒有急於開展執法行動，而是到實地進行摸查，並將相關情況通報給廣州市公安局食品藥品犯罪偵查支隊，同時聯合辦案民警和相關品牌公司的調查人員共同對該造假團夥進行了暗訪摸查。

　　在此過程中，辦案人員以社會各類人員的身份多次前往被舉報現場摸查和蹲守，發現每天上午有10多名工人進廠上班，下午來車將産品拉走，雖然平時制假窩點大門緊閉，所有窗戶都用紙遮擋著，但是四週仍散發出濃烈的化粧品芳香，執法人員判斷該窩點屬於制假加工點。為規避查處，制假分子採用生産和倉儲分離的方式，將生産好的大量成品存放在另外的倉庫。為此，執法人員開展多方查證，通過與周邊的居民、物業管理人員交談，對窩點四週進行多視角監視，並對制假人員進行跟蹤，基本摸查清楚了制假老闆的情況、制假分子的人員數量、生産時間、出貨時間等。在掌握了制假分子的行動規律後，辦案人員又順藤摸瓜，追查到了制假分子存放成品的2個倉庫，從而對涉嫌制的品種、數量等重要資訊進行了鎖定。

　　3月18日，該局根據摸查所掌握到的情況，制定了詳細的打假行動方案。為確保現場查處的順利進行，該局聯合公安部門，對執法人員分工、檢查重點、證據收集、現場控制、物品清點、突發情況處理等一一作出了行動部署。

　　為加強造假現場的取證工作，鎖定制假者的違法行為，該局部署一路人馬進入制假窩點後，公安人員同時封鎖了窩點的所有出入口，並且對現場工人進行了控制。行政執法人員按照行政執法與刑事執法相銜接的要求，對現場制假人員分開進行調查詢問、製作調查筆錄、查清其身份資料，與現場其他人員關係、具體工作環節、生産時間、産品品種和數量等情況。

　　為強化行政執法與刑事執法相銜接，提高智慧財産權保護的有效性，該局安排兩路人馬同時進入另外2個倉庫檢查，公安人員迅速控制了正在現場指揮搬運的主要制假犯罪嫌疑人。行政執法人員按照移送刑事司法的案件要求，對制假分子的違法造假事實及涉案物品進行拍照、錄影取證，對查獲的假冒化粧品、包裝物、灌裝機等造假生産工具等物證進行收集、記錄，形成相應的行政執法文書，從而鎖定現場證據。該案共查獲假冒化粧品共計90多萬支，産品版本涉及美國、法國等10多個國家和地區，成為近年來化粧品行業在現場查獲假冒成品數量、涉及品牌數量、假貨涉及國家和地區最多、涉案貨值最大的一起特大制假案件。

　　在長期的打假實踐中，由於行政執法和刑事執法對舉報材料、證據材料、現場檢查程式、移送程式、涉案物品的處理等方面的理解和要求存在著差異，使得行政執法與刑事執法銜接時，存在著移送標準和程式的不統一，使行政執法案件移送難、效率低，不僅困擾著行政執法的有效性，而且也使一些制假分子逃避了應有的懲處。為此，該局針對該案件的特點和性質，在行政執法中，按照刑事執法的要求，加強現場取證工作，鎖定違法行為。同時，該局積極與被侵權品牌公司取得聯繫，在現場對物品進行真偽鑒定，按程式出具物品真偽鑒定報告，並由價格認證中心對涉案産品進行價格鑒定、出具權威報告，為案件的定罪量刑提供了依據。

　　據悉，該案例在今年5月經品保委會員企業廣泛提名、品保委評審委和執委會討論、公開投票表決，最後以最高票數當選智慧財産權保護最佳案例。從摸查鎖定窩點，到行政執法與刑事執法相銜接，環環相扣；從案件移送到提起司法公訴和判決，證據鏈完整。僅用5個多月的時間，使5名制假犯罪分子鋃鐺入獄，分別被法院判處4年6個月和1年~8個月不等的有期徒刑。

　　近年來，該局在打假實踐中提高了對經營案件重要地位與作用的認識，從提高案件經營意識和經營品質入手，針對全市制假活動的新情況、新特點，與公安、檢察院、法院等單位進行常態化溝通研討，不斷研究解決案件定性、法律適用等方面的新問題。該案件的成功查處表明，全市的打假工作已經形成了整體合力，依法從快使制假犯罪分子得到了懲處，維護了法律嚴肅性。