瀋陽市國資委：紮實推進國資國企改革

　　中國網財經12月3日訊(記者 郭美岑)近日，中國網財經記者跟隨國資委新聞中心主辦的“走進新國企”之“振興東北看改革”活動來到瀋陽市國資委進行實地探查。

　　瀋陽市國資委負責人表示，近年來，瀋陽市認真踐行新發展理念和“四個著力”“三個推進”要求，紮實推進國資國企改革。成立了以市長任組長的深化國資國企改革領導小組，統籌推進改革；圍繞國企改革、國資運營、國資監管、國企黨建“四條主線”，全面推進改革；形成“1+39”改革意見及配套政策，有序推進改革；制定出臺4批共109條政策清單，著力解決國企歷史遺留問題；重點領域和關鍵環節改革取得了積極進展。

　　其中，東北制藥混改得到國家發改委、國務院國資委充分肯定，沈鼓集團被列入國家第四批混改試點目錄，瀋陽與上海、深圳一起被國務院國有企業改革領導小組確定為區域性國資國企綜合改革試驗城市，國資國企改革正在向縱深推進。

　　瀋陽市國資委負責人表示，下一步將推動“一企一策”改革。明確競爭類國有企業原則上全面放開股比限制，把集團層面混改作為重中之重，大力推進東藥集團深化混改和北方重工司法重整，通過重構管理體系、理順管理制度、實行“幹到給到、共建共用”激勵機制等措施，“混”出增長動力，“改”出發展活力。公開資料顯示，東北制藥2018年營業收入同比增長32%，利潤增長64%，員工薪資增長60%。北方重工預計今年全年營業收入30億元，年底實現扭虧為盈。中興商業二次混改後前三季度實現凈利潤1.2億元，同比增長91%。沈鼓集團入選國家第四批混改試點，形成培育核心業務上市方案。沈機集團和沈機股份重整計劃獲市中院裁定批准。燃氣、副食等集團層面混改正在有序推進。

　　其次，推動國有資本高效運營。2017年瀋陽市整合市屬國有資産，組建了盛京金控、城投集團、産投集團和盛京資産等國有資本投資運營公司並投入運營，在支撐國企改革發展、基礎設施建設和産業轉型升級中發揮了重要作用。盛京金控發起設立總規模100億元的政府投資引導母基金，籌集資金16億元參與支援東軟醫療上市、國際軟體園區建設等；城投集團推進總規模111億元的瀋陽快速路PPP項目；産投集團代表市政府出資5億元與中航發設立燃氣輪機公司；盛京資産投資3億元與方大集團共同組建規模15億元的盛京方大混改投資基金。

　　推動加強國有資産監管方面，將按照“統一推進、分步實施”的原則，105戶經營性事業單位全部轉企，53戶市直部門所屬企業全部脫鉤，基本實現了經營性國有資産集中統一監管。深化授權經營體制改革，對4戶國有資本投資運營公司實施授權經營。針對監管企業當前存在的各類風險完善監管制度，推行外派財務總監製度強化出資人對企業財務事項的監督，以“三重一大”為重點的國資監管資訊平臺年內投入使用。

　　推動完善法人治理結構方面，將創新市管企業領導人員管理體制，市屬企業除黨委書記(兼董事長)和紀委書記外，其他高管人員原則上實行市場化選聘，出臺完善企業法人治理結構、市場化選聘經理層兩個配套方案。採取現職企業領導人員身份轉換和面向市場選聘職業經理人兩種方式，成熟一個、操作一個，目前已啟動10戶企業15個經理層崗位市場化選聘工作。加強市屬國企董事會建設，面向全國公開遴選外部董事人才庫第一批人選25人，向15戶市屬企業委派17人擔任22個外部董事崗位，66%的市屬一級企業建立了外部董事制度，正在開展第二批30名外部董事遴選和選派工作。

　　同時，還要加快解決歷史遺留問題。全面啟動廠辦大集體改革，市屬企業342戶、省屬企業115戶已于10月底前基本完成。201個“三供一業”分離移交項目年底前基本完成維修改造，其中，中央企業72戶137個項目、省屬企業25戶64個項目。開展249戶“僵屍企業”處置“回頭看”，按計劃年底前完成150戶，目前已完成83戶企業工商登記登出或變更。退休人員移交社會化管理工作方案制定完成，年底前啟動實施。

　　國企黨建也要全面加強。落實“管資本就要管黨建”要求，年初起由瀋陽市國資委黨委負責全部市屬國企黨建工作，管理基層黨組織1260個，黨員2.9萬名。市屬國有企業全部將黨建工作要求納入公司章程，全部實現黨委書記、董事長“一肩挑”，並將黨委會研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程式。