中國網財經9月29日訊 中國經濟新常態是當下頗為流行的新名詞，習近平總書記在多個場合也多次提到新常態。究竟什麼是中國經濟的新常態？新常態新在哪？一時間眾説紛紜。中國網財經頻道現邀請一批經濟學領域的專家學者，圍繞中國經濟新常態進行權威解讀。中國企業研究院首席研究員李錦在發給中國網財經頻道的文章中指出，經濟新常態包含三層含義：一是經濟發展長期向好發展勢頭不變；二是，發展面臨換擋期、調整期、刺激消化期的“三期”疊加，需早作謀劃未雨綢繆；其三，中國將進入改革攻堅期，通過改革化解經濟中的結構性矛盾，理順政府與市場關係，通過技術創新與産業升級等推動經濟更高效增長。

　　以下是文章全文：

　　經濟新常態本質上是改革新常態。今年來，習近平總書記關於經濟改革的內容講得多了，正在形成一個相對完整的思想體系。當前，中國經濟要適應“新常態”，我們也要適應改革的“新常態”。

　　8月18日，中央全面深化改革領導小組第四次會議和中央財經領導小組第七次會議召開。一天之內的兩次會議聚焦深化改革。會議對未來7年的改革實施工作作出整體安排，是指導今後一個時期改革的總施工圖和總臺賬。中央財經領導小組第七次會議提出，要面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經濟主戰場，精心設計和大力推進改革，讓機構、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來，形成推進科技創新發展的強大合力。這是首次提出“三個面向”，體現了改革創新的方向所在，也是標準所在。

　　當前，我們正面臨"中等收入陷阱"的考驗。有200多個國家曾面臨"中等收入陷阱"，但只有十多個國家順利越過。能否跨越，關鍵就靠創新。經濟發展一是靠投入增加，二是靠生産要素配置的完善，三是靠技術進步，四是靠勞動力素質提高。很長一個時期內，我們更多地依賴投入增加，創新還有很長的路要走。會議提出的"推進政府科技管理體制改革""超前規劃佈局"，都體現了改革的戰略思維。

　　在談到下一步工作時，習近平在中央財經領導小組第七次會議強調，督促檢查要抓到位，強化督促考核機制，實行項目責任制，分兵把守，守土有責，主動出擊，貼身緊逼。改革不是解一時之弊，而是著眼長遠機制的系統性重構，抓要害，敢碰硬，謀長遠，改革必將釋放新的活力。 

　　可以這樣理解改革新常態：我國以經濟建設為中心，經濟領域是改革的重點。經濟發展進入新常態，也就意味著我國發展處於階段轉換的變革常態中，改革成為了“家常便飯”。

　　經濟改革“新常態”，將成為市場關注的焦點，因為這將決定未來中國經濟改革與宏觀經濟政策走向，對經濟形勢與整個國家的政治、社會走向産生影響。大致講，經濟新常態包含三層含義：一是中國的發展仍處於重要戰略機遇期，還能保持長期發展，因此必須有信心；二是，進入矛盾爆發期，也就是增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期”疊加，各種矛盾和問題相互交織，這就需戰略上保持定力和平常心態，戰術上要高度重視和防範各種風險，早作謀劃，未雨綢繆，必須有耐心；其三，中國將進入改革攻堅期，必須通過改革化解經濟中的結構性矛盾，理順政府與市場關係，通過技術創新與産業升級等推動中國經濟更高效增長，這需要決心。這三層意思，正是改革的背景、內容與任務。

　　透過習近平對經濟改革的論述，我們來看一看這場改革的新常態：一是改革是有目標的。“面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經濟主戰場”；二是這種改革是全方位的改革。從深化政府機構改革、減少審批事項、創新政府公共服務提供方式、擴大營改增試點範圍、推進利率市場化改革、天然氣價格改革、城鄉居民大病保險全覆蓋、困難群體社會救助等重點入手改革出臺相關實施方案。三是改革是有藍圖的。從十八屆三中全會上研究全面深化改革問題並作出總體部署，再提出綜合改革方案。改革具有完整的路線、政策和方案。四是改革有步驟，在有條不紊的進行。至今，中央深改組已經召開了4次會議，均由習近平主持。第一次會議主要完善了深改組的一系列規章和工作制度；第二次會議開始有實質領域的改革方案，如《深化文化體制改革實施方案》、《關於深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實施分工方案》；第三次會議會議通過的文件引起了普遍關注，其中包括《深化財稅體制改革總體方案》、《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》等；第四次會議通過了一個總結式的文件——《關於上半年全面深化改革工作進展情況的報告》和一個具有指導意義的文件——《黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規劃》等。五是改革提出了明確的要求，要把握“膽子要大和步子要穩的關係”，“五個到位”深入人心，句句經典。實施方案要抓到位，實施行動要抓到位，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導要抓到位。六是改革的精神狀態。改革是一場革命，畏首畏尾，前怕狼後怕虎，很難取得成功；同時改革又是“一個大試驗”，面對複雜的國情，必須科學決策，穩中求進。七是改革勢在出成效。當前改革進入深水區，習近平改革必將讓全國的經濟、社會發展起來，讓全國的各方面制度體系逐步完善起來，讓人民的幸福感提升起來。

　　經濟改革新常態，就是全國人民要統一認識，改革只能朝前走，不能往後退，利用改革來統攬一切工作。改革新常態就是全國人民放大膽子、齊心協力來適應這種改革。要有轉變的覺悟，去適應這種改革後的情景。現在，又提出“要面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經濟主戰場，精心設計和大力推進改革”，一個體系正在形成。

　　經濟改革新常態是改革全面深化新形態的穩定結構。新常態首先是新形態，新常態就是新形態的穩定形態。而一個系統的穩定形態，一般就是這個系統發育到足以按照自身的規律與方式運作，不容易受到其他力量影響而發生改變或逆轉。比如：中國市場化改革不可逆轉，中國經濟結構轉型升級不可逆轉，經濟大國向經濟強國轉型升級不可逆轉，中國經濟的影響力提升不可逆轉，等等。

　　經濟改革新常態是打造中國經濟升級版的改革。中國經濟新常態與升級版説明的都是我國經濟發展的新目標，而“面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經濟主戰場”便是升級版成為一種常態時，説明這種升級是系統深刻的。也就是説，中國經濟改革新常態，是我國打造經濟改革升級版取得明顯成效，進入較為穩定狀態的標誌，是習近平同志對中國經濟改革升級版的新概括。

　　經濟改革新常態是符合經濟改革規律的正常發展狀態。一般來説，新的事物往往難以成為常態。習近平同志所説的中國經濟新常態，並不是指中國經濟中的新內容，而指中國經濟朝著自己的目標改革發展，形成了堅實的基礎，這個基礎就是一種常態，新常態就是在這個基礎上達到了新階段，而且説明中國改革是有自身的發展方式與模式的，所以改革新常態就是根據改革自身規律發育到新的階段，具有必然性。

　　最後要説的是，從近期中央推進央企高管薪酬改革來看，國家推進國企改革的決心很大，已經打破了按部就班推進改革的常態。從目前的實際情況看，很多央企在推進混合所有制改革的過程中，因為一些問題還不明確，改革主要以增量改革為主、存量改革為輔，而中央高層的強力推動，也將是經濟改革的新常態。

　　今年是我國全面深化改革第一年，必然是改革發展的新階段。可這個改革新階段要形成一種新常態，並不是件容易的事情。事實上，各種因素依然讓我國經濟改革面臨風險考驗，新的常態還不穩定，正在發展之中。提出改革新常態並不是要求放鬆建設新形態的努力，而是要更加集中力量和更加堅定信心，使經濟新常態發展得更加穩定完備，使我國改革與發展在總體上達到現代化水準。