【財訪間】田軒：“全國統一大市場”將為政策傳導提供高效直達路徑

　　經濟態勢如何？行業前景咋樣？政策風向是什麼？中國網財經特別策劃《財訪間》欄目，專訪權威專家、學者，用宏觀數據描繪經濟脈絡，從細微之處透析發展機遇。

　　中國網財經4月12日訊(記者鐘文鑫) 4月10日，《中共中央國務院關於加快建設全國統一大市場的意見》(下稱《意見》)發佈，明確提出要加快建立全國統一的市場制度規則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟迴圈的關鍵堵點，加快建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。

　　清華大學五道口金融學院副院長、教授田軒表示，網路上有一些觀點認為，在當下時點提出建設統一大市場，是要重新用統一的中央計劃來主導市場。很明顯，這種理解是偏頗的。

　　以下為解讀：

　　01.為什麼在此時提出“加快建設全國統一大市場”？

　　目前，我國處於構建新發展格局的關鍵階段，需要進一步提高生産率、激發市場活力、促進産業鏈供應鏈轉型升級、加大開放力度，暢通內迴圈、推動國內國際雙迴圈。這就要求國內市場具備充分的制度支援、高效的市場聯通機制、資源要素價值的充分發揮。

　　“十四五”規劃提出“加快構建國內統一大市場”，我國也已經在完善基礎制度、建設要素市場、健全市場監管規則等方面取得了顯著進展。但同時，依然存在著區域壁壘、標準不統一、創新力未得到充分發揮等問題。

　　此次《意見》的出臺，就是對“十四五”規劃中關於構建全國統一大市場的進一步深化，也從全局和戰略高度上為未來建設全國統一大市場提供了行動綱領。目的主要在於營造更加市場化、法治化、國際化的營商環境；充分發揮有效市場和有為政府作用，激發市場活力；促進技術創新和産業轉型升級，提高産業國際競爭力；提升消費、投資水準，暢通內迴圈，推動國內國際雙迴圈。

　　02.什麼是“全國統一大市場”？

　　全國統一大市場就是指統一市場基礎制度，統一市場設施高標準，統一要素資源暢通機制，統一商品和服務市場水準，統一監管規則規範，統一市場公平競爭秩序。要加強各部門協調機制，完善制度框架的同時，減少政府干預；打破區域壁壘，提高資源要素在各個環節的暢通度；強化監管，反市場不當競爭，構建公平有序的市場環境等。

　　03.經濟下行壓力加大，“全國統一大市場”能否有效提振經濟？

　　目前受疫情擾動、俄烏衝突局勢影響，我國經濟下行壓力進一步增大，尤其是不穩定因素對經濟復蘇的持續性衝擊，將帶來經濟的結構性壓力。

　　從宏觀調控的角度來看，我國穩增長政策主基調不變，同時需要在供需兩端加大結構性調控力度。構建全國統一大市場，與宏觀調控政策框架形成了緊密配合，在産業政策進行重點聚焦。以推進制度改革和政策引導的方式，破除抑制內需的主要障礙，促進進出口協同發展，推動內需外需平衡機制的建立。同時，強化要素流動機制，促進投資驅動，激發市場活力，促進産業轉型升級。

　　雖然短期來看，我國依然是以跨週期的貨幣政策和財政政策為主要經濟提振手段，但是全國統一大市場的構建，將為政策的傳導提供高效直達的路徑。而從中長期來看，全國統一大市場將成為我國進入高品質發展階段，形成雙迴圈發展新格局的強型助力器。

　　04.“全國統一大市場”將對市場産生怎樣的影響？

　　《意見》在向市場傳遞深化改革的決心。面對經濟轉型關鍵期，我國在基礎制度、市場環境、技術創新、監管機制等不同層面持續深化改革，並就重點領域、重點環節明確了行動指南，意在明確各個部門、市場主體、監管機構等參與者的分工與行動路徑，全面推動我國市場由大到強轉變。

　　意見的出臺，致力於深化改革開放，充分發揮我國體制機制優勢，全面增強市場資源優勢。在宏觀調控方面，以不破不立的態度，對基礎制度、標準體系、監管機制以及市場秩序進一步完善。在此基礎上，立足內需，穩步推進，著力解決制約要素暢通和市場作用發揮的重點環節，打通堵點，提高全要素生産力，暢通內迴圈。對標國際市場標準，進一步擴大對外開放，助力要素跨境流動，強化國內國際市場聯動效應，進而促進國內國際雙迴圈格局的形成。

　　市場將會迎來快速變化的時期。以前受到區域保護、物流不暢、行政干預過多等不同程度的限制，市場充分競爭的優勢沒有得到較好的發揮。之後基礎制度、市場結構在全國統一的標準下，將會得到更加徹底的變革，地方行政干預力量趨弱、制度障礙進一步破除，市場秩序更加公平透明，創新活力進一步增強。

　　當然，變化是多向的，在市場競爭壓力增大的環境中，違背市場規則、阻礙産業進步的主體加速淘汰；利於市場創新、支撐國家戰略目標的主體將日漸強大；而那些具有一定創新和發展潛力，但競爭力尚弱的中小企業將得到更多生存發展所需的扶持和激勵。