中國網財經5月26日訊(記者 趙雅芝) 實體經濟是國民經濟的根基和命脈,中小企業作為實體經濟的重要組成部分,其復工復産效率對實體經濟回暖至關重要。中小銀行作為支援中小企業的主力軍,也是其風險承擔者。兩會期間,全國人大代表、四川天府銀行行長黃毅建議推遲中小銀行實施新金融工具會計準則的時間。
黃毅指出,疫情期間,中小銀行根據企業復工復産的需求,積極按照黨中央、國務院要求,陸續出臺了借新還舊、展期、無還本續貸、減免逾期罰息、下浮利率等系列支援措施,切實減輕企業還款壓力、降低融資成本,充分運用人行支小再貸款、再貼現等政策工具和多渠道的籌資方式確保流動性供應,有效緩解了企業面臨的“資金荒”,為經濟築底回暖貢獻了金融力量。但需要關注的是,中小銀行作為中小企業生産經營所需資金的主要提供方,在經濟持續下行、疫情影響升級的嚴峻形勢下,風險正向銀行端聚集。
數據顯示,截至一季度末,全國商業銀行不良貸款餘額2.61萬億元,較年初增加1986億元,不良貸款率1.91%,較年初增加0.05個百分點,撥備覆蓋率183.2%,較年初下降2.88個百分點,以中小企業為主要服務對象的中小銀行信用風險增加更加明顯。
為此黃毅建議,一是營造更為寬鬆的金融政策環境。目前金融體系出現了非常嚴重的“信用分層”現象,建議著力重構金融的信用體系。通過常備借貸便利、中期借貸便利、再貸款、再貼現、降低法定存款準備金率存款保險費率等措施,進一步釋放銀行流動性,切實降低融資成本。加大財稅支援力度,對於中小銀行向小微企業發放的貸款,確認為不良部分的,或者按照新增貸款的一定比例,由財政部門給予風險補償。在當前疫情防控的大背景下,建議監管部門進一步提高中小銀行的不良容忍度,降低撥備計提比例,形成敢貸、願貸、能貸良好氛圍。
二是推遲中小銀行實施新金融工具會計準則的時間。按現行規定,非上市銀行將於2021年1月1日起實施新金融工具會計準則,從已切換為IFRS9的上市銀行公佈的財報來看,許多銀行在不良貸款率下降的情況下,撥備水準均有大幅度提升,實施IFRS9將會顯著加大中小銀行的撥備計提。此前巴塞爾銀行監管委員會因新冠疫情已宣佈推遲巴III的執行時間,因此建議將中小銀行新金融工具會計準則實施時間後延1年。
三是豐富中小銀行資本補充渠道。進一步完善資本工具創新和發行相關制度,搭建“綠色通道”鼓勵並支援中小銀行多渠道補充資本,以提高資本充足率水準,增強其風險抵禦和服務實體經濟的能力。同時,在確保整體風險可控的前提下,適度運用監管和宏觀審慎工具,臨時性降低對資本的監管要求,使商業銀行釋放更多的資金,投向實體行業領域和中小企業。
四是為避免企業逃廢債和地方保護主義,除加大對逃廢債打擊力度以外,建議加大地方信用體系和誠信社會建設力度。
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