曾慶洪“兩會”提案背後深意：促中國汽車行業步入高品質發展期

　　曾慶洪代表在廣東代表團審議政府工作報告會上發言

　　在今年“兩會”上，關於汽車行業的建議備受關注。究其原因，一方面，去年開始我國汽車消費進入“冷靜期”，同時雙積分政策和汽車行業的進一步開放給車企們帶來了不小的壓力；另一方面，電動化、智慧網聯化、共用化、數字化等新技術新趨勢，推動著汽車産品乃至整個生産製造方式的進化。針對目前汽車行業發展狀況，全國人大代表、廣汽集團黨委書記、董事長曾慶洪就加快智慧路網建設、燃料電池發展和規範、建設粵港澳大灣區新能源汽車産業集群、加快道路車輛法制化治理、減稅降費政策等問題提出了一系列建議，對促進未來汽車行業高品質發展具有深遠意義。

　　加快智慧路網建設 加速自動駕駛落地

　　自動駕駛是未來汽車行業發展的必然趨勢之一。要實現汽車行業高品質發展，就需要加快推進下一階段自動駕駛汽車的應用及量産。目前我國在智慧路網的建設上相對滯後，成為自動駕駛推廣的掣肘。同時，現實中也存在相關政策落實不足、智慧路網建設協同難度大、技術儲備不足等問題。

　　曾慶洪代表針對這些棘手問題表示，“路好，車才能跑得快”，為此其建議要加快推進智慧路網建設。曾慶洪也提出了具體解決方法，包括制定智慧路網建設的專項規劃、提升智慧路網建設效益、鼓勵社會資金和産學研成果參與、加強跨行業、跨區域協調，從而加速推動智慧網路建設落地。

　　讓充電比加油更方便 推動新能源汽車“向上”

　　當前新能源汽車的里程憂慮已得到緩解，而充電的便利性和快捷度問題成為制約新能源汽車産業發展的瓶頸。儘管特斯拉、蔚來等一些電動車品牌來勢洶洶，但充電難等問題也始終羈絆著電動車行業“向上”突破，充電站大排長龍、電動車的士司機不敢出城等尷尬現象屢見不鮮，轉而越來越多的車企只得選擇以混動作為過渡性的解決方案。無疑，只有解決用戶“充電難”及與動力電池相關的痛點，才能推動新能源汽車産業走上更高品質的發展道路。

　　曾慶洪表示：“讓充電比加油更便捷，多角度、多維度地解決‘充電難’的問題。” 這就需要從充電技術和充電設施兩大方面同時花大力氣著手解決。因此，要提升大功率快速充電技術的發展和佈局，加大對大功率充電器研發投入。針對充電設施配套方面，曾慶洪也建議政府補貼、鼓勵資本市場向基礎設施領域傾斜，加強住宅小區電力配建以解決私人充電樁安裝難題。同時，加快新能源汽車動力電池標準化建設，完善電池回收處置機制，實現電動化破局。

　　促燃料電池汽車産業化 具重要戰略意義

　　在今年“兩會”上，新能源汽車除了備受關注的純電動車型之外，氫燃料車型也正式走向了前臺。氫燃料作為一種零排放、無污染的新能源，是未來能源網路升級的一個潛在解決方案，加快發展氫燃料電池汽車對新能源汽車産業升級，具有重要的戰略性意義。

　　相比美國、日本等發達國家已將氫能規劃上升到國家能源戰略高度，我國在氫能生産、儲存、運輸方面目前還缺少統一規劃與佈局，相關配套檢測與檢驗機構尚不完善，氫燃料産業發展進程相對緩慢，整體加氫站網路建設也有待加快。同時，燃料電池汽車核心零部件産業鏈不完善，整體産業鏈短板依然突出。

　　曾慶洪建議，可以通過多種形式補貼，由點到面逐步加快加氫站佈局與網路建設；加大燃料電池乘用車研發與推廣支援力度，擴大量産、帶動量産規模增加；提高燃料電池汽車技術成熟度，聚焦核心技術、關鍵部件，建立健全燃料電池領域標準流程體系建設，開展市場化示範運作。

　　曾慶洪代表到廣汽研究院調研，與員工座談

　　構建大灣區新能源汽車産業集群 建設一流灣區

　　粵港澳大灣區是我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，在國家發展大局中具有重要戰略地位。同時，粵港澳大灣區已經形成了一套完整的産業鏈和産業群，廣汽集團作為粵港澳大灣區的重要的製造業企業，其擁有著得天獨厚的條件，可以充分利用粵港澳大灣區的政策、環境、條件和産業基礎，以智慧網聯新能源汽車為突破口，打造大灣區智慧網聯新能源汽車推廣示範應用基地。曾慶洪表示：“要發揮粵港澳大灣區技術、人才優勢，以智慧網聯新能源汽車和移動出行平臺為突破口，完善‘網際網路+交通’新業態。”

　　廣汽集團將以智慧網聯新能源産業園、大灣區移動平臺等重大項目為核心，帶動産業轉型升級，構建世界級智慧網聯新能源汽車産業體系，從而為2022年把粵港澳大灣區建設為國際一流灣區、2035年全面形成以創新為主要支撐的經濟體系和發展模式提供有力抓手和實業支撐。

　　建設道路車輛法制化治理體系 促新能源、自動化良性發展

　　在道路車輛領域，能源革命、網際網路革命和智慧革命方興未艾，創新的科技和商業模式不斷涌現，既對傳統的法律法規和管理形成了巨大挑戰，也提出了全新的需求。

　　我國目前存在涉及車輛管理的法律法規也有待於進一步完善、現行相關法律未能覆蓋車輛管理的所有環節、立法機構委託部門立法導致部門化傾向現象突出等問題，這與我國的汽車大國身份並不相稱，也倒逼我國加快道路車輛法制化的治理建設。

　　曾慶洪建議，在短期工作方面，可以儘快制定新能源汽車應用推廣促進條例；應對自動駕駛趨勢，修訂法律、擴大測試區域，制定中國自己的自動駕駛倫理標準；儘快制定統一的汽車産品準入管理制度，以法律法規的形式明確生産準入和退出機制；在中長期層面上制定明確的規劃，啟動研究制定《道路車輛法》，加快推進道路車輛管理法制化。

　　通過加強對道路車輛的法制化體系建設，也將對汽車行業在向新能源、自動駕駛方向的轉型起到良性的促進作用。

　　完善各項減稅降費政策 把優惠留給消費者

　　在今年全國人大《政府工作報告中》，李克強總理強調，“實施更大規模的減稅，重點降低製造業和小微企業稅收負擔”。並特別提出，“深化增值稅改革，將製造業等行業現行16%的稅率降至13%。”

　　曾慶洪表示，減稅降費政策實施以來，切實減輕了企業的稅費負擔，未來減稅降費政策仍有空間。他同時建議，除了給企業減稅，也能將稅收優惠落到終端消費身上，這樣更有利於拉動消費，實現良性迴圈。

　　過去，政策補貼往往集中于製造端或企業端，如果將優惠政策更多地轉移到消費終端，讓用戶通過市場、自由地選擇優質車型，則可以更好地避免“劣幣驅除良幣”的怪象。

　　曾慶洪也建議，可以通過政策、稅收等方式支援和鼓勵國有企業參與脫貧攻堅、引進現代化銷售理念，發展消費扶貧、建立長效産業扶貧機制，發展貧困地區內生力、通過財政投入、稅收優惠等方式，引導國企參與農村基礎設施和民生領域建設。

　　結語：廣汽集團黨委書記、董事長曾慶洪今年“兩會”上的一系列建議，不僅包括宏觀戰略層面的建議，更有一些建議具體到政策落地細節。這些思考來源於廣汽人的生産實踐，這將助力廣汽集團高品質發展邁向新臺階，也將推進中國汽車行業更高品質的發展。