中國網汽車9月13日訊 中國汽車産業發展(泰達)國際論壇將於2015年9月11日～13日在天津濱海新區舉辦，有國家部委領導、企業集團高層、權威專家學者等共計700余位國內外汽車行業嘉賓齊聚天津，圍繞年度主題“新常態•2020産業願景與路線圖”進行戰略性、前瞻性研討，共同展望汽車産業發展宏偉藍圖。中國網汽車對此次論壇進行現場報道。

　　以下是國家質檢總局缺陷産品管理中心董紅磊發言內容：

　　我的題目《缺陷汽車産品召回及汽車三包的現狀及動向》，我從以下四部分進行介紹。

　　汽車召回對於在座各位應該並不陌生，它是一種非常有效的産品後市場監管的方式，我國是從2001年質檢總局開始研究汽車産品的召回，2004年四部委聯合頒布了《汽車産品召回管理規定》，開始正式實施汽車召回。經過十年發展，我國已經基本形成了由法律、行政法規、部門規章和相關標準組成的一個召回法規體系。目前，召回的基本依據還有條例正在制定與完善相關法規和標準的制修訂工作。比如我們的《汽車産品召回管理條例實施辦法》，還有《汽車缺陷産品風險評估與控制準則》。

　　目前該辦法正處於WTO通報階段，預計在11月中下旬同步，相對於條例，該辦法細化了企業的義務、召回的工作程式、監管職責和違法責任的相關規定，同時，該辦法實施以後，原來四部委制定的召回管理規定將同時廢止。

　　相對於條例，辦法在以下五個方面具有相對的改進。一是根據實際工作需求新增了零部件生産者義務，這也是我們十年召回工作的一個經驗總結。因為隨著越來越多的管理髮現由同一零部件引發多個主機廠産品的召回，這種現象越來越嚴重。像目前我們正在調查的聯合電子和安全氣囊的問題都屬於這一類。通過規定零部件生産者的義務，可以方便此類案件的調查。

　　二是生産者備案和車主配合的義務進一步細化，這也是為了我們相關調查資料的一個獲取提供方便。

　　三是進一步明確了召回管理與實施過程中的關鍵節點，主要針對各節點的時間提出了一個規定。

　　四是指出了對於未隨車裝備的輪胎的召回，我們將另行規定。

　　五是方法進一步強化了缺陷汽車産品召回工作中的中央事權以及資訊管理、缺陷調查和召回管理的技術性工作。

　　同時，為了配合辦法的實施，我們也制定了一系列的規範文件和相關的表單。

　　第二是《缺陷汽車産品風險評估與控制準則》，該標準于2014年12月獲得批准立項，目前我國有97%的缺陷調查是由於非標缺陷引發，風險評估是主要辦法，這個標準就是對汽車缺陷産品風險評估過程進行規範化和標準化，為汽車缺陷判定及風險評估處理提供科學依據，這個標準已形成了標準框架，主要是以下六部分，預計12月份將會形成徵求意見稿。

　　另外，中期還制定了家用汽車三包責任爭議處理指南，該指南解答了與消費者權益密切相關的三包問題，對消費品質的應對辦法和申訴第三方爭議處理的準備工作也進行了詳細的説明。主要內容就不展開了，目前該指南已經完成了整體的編輯和排版工作，將於近期發佈。

　　第二章介紹一下我國汽車召回的一些業務情況。

　　首先來看一下投訴情況，從2004年開始，投訴量在逐年遞增，特別是2013年條例頒布實施以後，年均投訴量多達15000條以上，增幅比較明顯。

　　從投訴與銷量的一個變化趨勢來看，基本一致。投訴率滯後。投訴佔比比較大的是傳動系統和發動機。

　　這是總成年度投訴情況的一個分佈，發動機問題一直處於高位，電氣設備和車身問題近幾年增速明顯。制動問題呈下降趨勢。

　　來看一下召回情況，從2004年開始，整車的召回量在逐漸增多，2013、2014年都突破了五百萬輛，2015年截止到8月21日已經完成了450多萬輛車的召回，同時受缺陷調查影響召回的數量也在逐年遞增，去年佔比已經超過65%，今年還沒結束，還在統計之中。但是這個佔比估計也會超過60%以上。

　　相比美國，我國的召回投訴總量仍有較大差距，從總量來看，僅佔美國的7.61%，所以召回事業任務依然艱巨。

　　但是，我國受缺陷調查而召回的比率現在持續增加，特別是近兩年受調查召回的佔比已經超過了美國。

　　這是投訴數量與召回數量的變化趨勢，兩者基本一致，説明投訴對於召回具有一定的引導效應。

　　我國實施召回十年來，取得了顯著的效果。主要體現在三個方面。一是降低了一定的事故數量，挽回直接經濟損失三百多億元，通過召回促進了企業的技術改進和創新。

　　第三章介紹一下汽車三包的業務情況。

　　我中心從2013年開始三包業務，目前已經累計發佈6283條車型資訊，主要以國産車為主。

　　另外我中心聯合各地質監部門為消費者處理各類三包爭議案例118起，為消費者退換車255輛同時，中心也建立了平行進口汽車的備案和發佈管理平臺，通過該平臺，消費者可以察看平行進口車的配置資訊、三包資訊和售後維修網點資訊，消除了平行進口汽車三包執行情況監督的盲區，讓平行進口汽車享受真正的三包。

　　最後簡單介紹一下中心未來擬開展的幾項工作重點。

　　一是建立了汽車三包第三方爭議處理體系，目前，該體系已經在北京啟動了試點工作。

　　二是加強缺陷工程分析實驗室建設，這也是今年質監工作的重點任務之一。從中心十多年的召回經驗來看，約97%的案例是由非標性的安全問題引發。因此，實驗室的定位是以非標準性能缺陷判定為核心方向，旨在建成公益性、開放性、國家工程分析領域的國家級技術中心。這是實驗室的佔地情況。

　　實驗室採用邊建邊用的原則，已經建成了汽車輪胎、整車零部件等五個分析實驗室，並利用該實驗室開展了多項缺陷工程分析實驗，如某車型的氣囊實驗、後防護裝置實驗等。

　　三是探索建立標準符合性召回機制，根據缺陷的定義，缺陷分為兩類，第一類是不合理的危險，屬於非標缺陷調查，主要依靠缺陷技術分析和風險評估的方法。第二類是不符合保障人身財産安全的國家標準和行業標準的情形，這屬於標準符合性調查，主要依靠標準符合性實驗來判定。同時辦法也對調查進行了一個明確的規定，目前已經開展了多個案例，屬於標準符合性調查缺陷。如某客車座椅的調查。目前中心已經建成了NAIS系統，開展符合性調查工作。

　　四是環保召回，大氣污染防治法已于發佈，其中第三十八條規定國家建立機動車和非道路移動機械環境保護召回制度，應當召回未召回的由國務院售後部門和環保主管部門要求召回。我們也會協助總局開展環保召回的相關標準符合性調查工作。