中國網汽車9月13日訊 中國汽車産業發展(泰達)國際論壇將於2015年9月11日～13日在天津濱海新區舉辦，有國家部委領導、企業集團高層、權威專家學者等共計700余位國內外汽車行業嘉賓齊聚天津，圍繞年度主題“新常態•2020産業願景與路線圖”進行戰略性、前瞻性研討，共同展望汽車産業發展宏偉藍圖。中國網汽車對此次論壇進行現場報道。

　　以下是國務院發展研究中心市場研究所所長任興洲發言內容：

　　尊敬的各位來賓大家中午好！根據會議安排，在這個環節裏跟大家交流一下當前宏觀經濟形勢和汽車政策的調整。去年以來，我們一直在談經濟新常態的問題，經濟新常態和當前的去宏觀經濟形勢到底如何？我們來看一看今年整個的形勢變化。一直到七月份，整個的宏觀經濟形勢可以概括為幾個特點。第一個特點是經濟下行壓力仍然比較大，但是總體增速仍然在合理區間，上半年因為國內生産總值GDP是按季度統計的，下一個季度要到九月份我們才知道第三季度的GDP，上半年GDP同比增長了7%，一、二兩個季度增長都在7%以內，應該説跟我們今年的宏觀預期目標是一致的。

　　當然，這7%是我們經過了非常艱苦的努力實現的。支撐7%增長的背後的動力是什麼？我們在刺激短期經濟的時候一般都有三大需求和三架馬車觀看經濟的整體形勢，我們來看一看整體的三架馬車的情況如何。

　　首先我們看投資，上半年的投資同比名義增長11.4%，扣除價格因素實際增長12.5%，這樣一個水準雖然仍然在兩位數的增長，但我們可以看到，去年的這個時候增速仍然在17.2%左右的名義增長，但是今年上半年降到了11.4%的名義增長，應該説這個回落的趨勢還是比較明顯的。而投資這架馬車往往在整個國民經濟的驅動因素裏面佔很大的比重，而今年上半年整個經濟和投資回落有關。

　　我們再看消費這架馬車，上半年同比名義增長10.4%，它的增速回落，大家看這條曲線就可以看出它的回落並不像投資回落得這麼快，投資實際上今年和去年相比回落得還是相對比較明顯，但是消費還比較平穩，消費我們把它叫做經濟增長的穩定器，我們再把它拉長一點，從三十年週期來看，整個消費曲線是相對比較穩定的，但是儘管如此，我們上半年經濟增長扣除價格因素是10.5%左右，當然如果這樣一個十幾億人口的大國長期能夠保持在兩位數的消費增長，那對整個經濟的拉動還是比較明顯的。今後我們經濟增長裏邊要更多的靠消費需求拉動，內需裏邊消費需求如何讓它更快的增長，這也是我們面臨的一個課題。

　　整體上上半年雖然比去年有所回落，去年是12.5%左右，現在降到了10.4%左右，但總體上還算是平穩的。上半年對於中國拖累比較大的是出口需求，上半年進出口總額同比下降了6.9%，其中出口僅增長了0.9%左右，所以這樣來看拖了整個經濟增長的後腿主要是對外需求，應該説上半年的7%總體上是由國內需求叫內需來拉動的，所以今年6%的外貿增長的預期目標如果想達到的話，難度還是比較大的。因為上半年出口只增長了0.9%，6%去年預定的目標能否完成，還有一定的難度。

　　還有一個指標就是PEI持續的負上漲，這個指標是觀察一個國家和經濟體經濟增長的總體的景氣程度，PPI主要由工業生産者、出廠價格和工業生産者購進價格表現出來的，我們這樣的一個PPI的價格已經連續四十一個月負上漲，也就説明我們大量的投入在投資品裏面，它的價格是一直在下降的。所以很多國家和地區用它來表示國家的經濟的緊縮程度，所以41個月的連續負上漲，有人説，有人把它定義為或者解釋為是經濟的緊縮，當然，我們看緊縮恐怕還不僅僅看一個PPI的指標，還有一些其他的指標來觀察，但是我們會看到這樣一個指標的持續下降也表明瞭我們整個經濟的景氣程度並不那麼樂觀。這也是一個觀察的數據。

　　當然，從同比和環比來看，環比黃色的線在今年四、五月份以後PPI應該説有所回升，也是一個好的跡象。這是第一個特點，經濟下行，但是當然總體上還沒有滑出我們的合理區間。

　　第二個特點就是多措並舉穩增長成效顯現，我們在這樣的經濟還在逐步下行的背景下，我們中央採取了一系列的措施。比如貨幣政策發力，多次降準降息，3月1號、5月11號、6月28號分別降低利率水準，因為經濟下行的時候，如何降低企業的資金成本，鼓勵大家投資，是一個重要的政策取向。我們在貨幣政策方面，應該説還是花了很大的力氣，同時取消了銀行的存貸比，原來這是一個控制銀行存貸量的這樣一個指標，我們把它取消了，實際上就是鼓勵銀行更多的向實體經濟貸款。

　　第二個是財政政策著力為中小企業減負清理各種不合理稅費，而且財政部上半年兩次下發地方政府債券的置換額度，因為上半年地方的短期債務到了集中還款期，而且地方經濟大部分都不是特別景氣，所以這個貸款的負債額度有短期額度，央行把它置換為長期的債務，差不多有兩萬億左右，緩解了地方政府短期還債的巨大壓力，使它有更多的財力支援實體經濟發展。

　　第三是激活民間的基礎設施投資，穩增長力度持續加大，發改委5月份設立PPP項目按入庫就有1043個，總投資1.97萬億元，當然具體還要落實。出臺《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》，讓民營企業進入到原先不許進入的行業，採取特殊的方式鼓勵它進來。包括PPP實際上是公私合營的一種方式，就是政府的投資引導民營經濟進入，共同為經濟發展發揮作用。

　　再一個是著力擴大出口和消費需求，降低關稅，鼓勵跨境電商，另外6月1號起國務院下調了一部分像公租品，比如我們説大部分奢侈品購買力都轉移到國外去了，但是它不能在國內銷售，原因就是國內的價格遠遠高於國外的價格，其中有一部分是關稅，並不是所有都是因為關稅帶來的，但我們政府有意識地調低了一部分産品的進口關稅，促進消費的增長。

　　我們採取了這些措施，當然還有改革、繼續簡政放權、房地産3月30號的330新政一系列的信貸稅收等等的措施出臺，鼓勵釋放那些合理的需求，特別是改善型的需求，活躍資本市場。大家都知道，今年上半年資本市場異常活躍，當然也異常波動。這種資本市場的活躍也增加了一部分實體經濟的直接融資的力度，還有穩定就業，鼓勵大眾創業創新，4月21號國務院常務會議有一系列的政策鼓勵就業和大眾創業萬眾創新的政策，激發民間活力。

　　經過一系列的措施推動，5月份出現了企穩跡象，到4月份規模以上工業增加值同比增長6.2%。再一個是工業用電量、鐵路運輸量和長期信貸資金，媒體把它解讀為強指數，看這三大指數的變化觀察整個宏觀經濟的發展。一個是用電量，因為工業信貸現在大量還是靠用電反映它的景氣程度，還有貨運量，還有長期的貸款，這三方面總體上觀察經濟是往上走還是往下走，我們看經過一系列舉措以後，到了四、五月份的時候，這幾個指標都在上升。比如四月份大宗商品物資需求量有所回升，社會貨運量增速也有所提升，提高5.5個百分點。6月份當月工業用電量同比實現了首次的正增長，雖然有季節因素，但是也反映了我們一些政策落實下去以後工業增加值等等指標也有了一些向好的變化。

　　製造業的PMI連續四個月回升，也表明瞭我們整個的製造業的採購經理指數，也表明瞭採購的活躍程度，這個指標有四個月是連續回升的，而且在中間這條線我們叫做融栓分水嶺。

　　還有一些新的消費熱點的出現，比如資訊消費，網上消費，還有就是房地産也出現了一些積極的變化，像北京、上海包括我們天津在內，房地産市場比原來要活躍一些。我七月份曾經到天津調研過房地産市場的整體情況，還是有向好的跡象，所以這些因素加在一起使得我們整個經濟出現了積極的變化。

　　第一，經濟仍然在總體區間，並未滑出政府控制的區間。

　　第二，居民收入和就業形勢穩定，居民收入上半年是7.6%的增長，跑贏了GDP。就業上半年完成了718萬人就業，完成了今年目標的71.8%，因為今年是一千萬人的新增就業。

　　第三，經濟結構調整，服務業加快，經濟增長品質提高，節能降耗指標提升。

　　第四，新的經濟成分增長，特別是農業連續十三連增，對於中國這樣一個十三億多人口的大國而言，農業長期穩定增長是我們心中的一個定盤星，農業不亂，整個經濟的穩定就有了一個基礎。所以這樣一些好的積極因素出現了變化。

　　在大的宏觀經濟形勢下，我們的汽車市場有哪些特點？時間關係我們不講這一塊，接下來會由沈進軍會長親自講解。有憂，整體的銷售還是向下走的，但是也有喜，我們也有一些新的亮點，在這裡不一一贅述。

　　我還想用一點時間談一談汽車今年以來的流通領域的相關政策變化，我也是提綱挈領了。

　　第一是大家期盼已久的《汽車品牌銷售管理辦法》尚未出臺，第一是還沒有具體程式，第二是對這個辦法是否要出還有不同的觀點，特別是管理辦法和我們政府的改革，特別是商事制度改革以後，這樣一個辦法到底效益如何，效益大不大也有不同的看法，但是整體它已經進入到正常的程式，今年是否能出臺還是要看這個程式的快慢。總體上這樣的一個辦法我個人認為還是應該出的，它會給市場一個強烈的信號，就是原來舊的管理辦法之下的那樣的競爭的環境通過這樣一個新的辦法會有所改變，它是與時俱進的。十年前出這個辦法是必要的，十年後修改這個辦法也是必要的。

　　因為環境發生了變化，如何規範市場流通秩序，建立公平競爭規則，平衡産學研之間的關係都將發揮重大的作用。我們也期待著，特別是很多流通領域裏邊的經銷商期待著這樣一個辦法儘快出臺以規範秩序。雖然我們去年國家工商總局已經出臺了一些辦法，實際上原有的一些老辦法已經過時了，所以要出臺更加明確的規範辦法。

　　第二是《關於促進汽車維修業轉型升級提升服務品質的指導意見》，雖然沒有正式出臺，但是據交通部的同志講，有望在9月份出臺，明年1月開始實施。它主要是規範了汽車維修行業的一些服務和品質，比如要求公開汽車維修的技術資訊，促進汽車維修零部件的流通渠道的開發，它和我們剛才講的《汽車管理辦法》是異曲同工之妙，實際上都在促進這個行業的開放和公平競爭。當然，有關管理辦法的其他政策也在制定中。

　　第三是《機動車維修管理規定》，比如説托修方有權自主選擇維修經營者進行維修，不得強制變相指定維修經營者。再有修理配件也是放開的公開競爭的。另外建立車輛檔案實行電子化管理，機動車廠家在新車投放六個月內有義務向社會公佈維修技術資訊，跟剛才的指導意見是一致的。公開資訊，公平的競爭，消費者自主選擇，是這個規定修訂的總體的取向。

　　再有是《車輛控制稅收的管理辦法》，去年發佈，今年正式實施，在納稅期間繳稅免稅以及納稅人購買自用車的計稅原則都有明確的規定。

　　還有《享受車船稅減免優惠的節約能源使用新能源汽車車型目錄》。剛才發改委的領導和很多專家都講了新能源汽車的問題，也有一些亮點，還有一些目錄對於推廣新能源汽車等等發揮一定的作用。所以上半年我們在整個規範下，今年以來汽車流通和服務市場領域的這些相關政策的出臺，繼續朝著讓市場機制發揮配置資源的決定性作用的方向進行制定、修改和調整，我們看這個方向是一致的，讓市場配置資源發揮決定性的作用，重要的意義就是營造更加公平有序的競爭環境，更多的放開管制破除壟斷和妨礙市場競爭的行為。

　　使消費者能夠自主選擇，保障消費者合法權益。另外政府部門之間在政策層面更多的合作，協調互動，這些政策有的不是一家出臺的，交通部，還有相關有關部門協同互助出臺這樣一個辦法，他們之間的相互協調合作來制定相關的辦法，也有利於政府職能的轉變。

　　所以這些政策的出臺固然重要，但關鍵在於能否落實，另外原則性政策能否落實，有沒有配套政策跟上，有沒有標準認證誠信體系的建設和政府監管能否到位，因為我們説放鬆管制以後，市場就是萬能的了嗎？無序市場會出現問題，所以我們的標準認證、市場誠信體系還有政府必要的監督還是要及時跟上的，出現違規者能夠有效處罰，管理出現問題能夠有效問責，這樣的政策才能得到的落到實處。當然，這些問題還有待進一步完善。