中國網汽車9月12日訊 中國汽車産業發展(泰達)國際論壇將於2015年9月11日～13日在天津濱海新區舉辦，有國家部委領導、企業集團高層、權威專家學者等共計700余位國內外汽車行業嘉賓齊聚天津，圍繞年度主題“新常態•2020産業願景與路線圖”進行戰略性、前瞻性研討，共同展望汽車産業發展宏偉藍圖。中國網汽車對此次論壇進行現場報道。

　　以下是北京市環保局機動車排放管理處處長李昆生發言內容：

　　很高興在這個場合跟大家做一個互動交流，坦率地講，我今天不想按片子講，這個片子是9月6日在北京市開了一個收交通擁堵費的一個國際研討會上我的一個發言，這個片子內容很多場合也講過，內容也比較多，所以我也不想今天按這個片子去講了。

　　在今天正式演講前，我今天準備這樣講，就是新的大氣污染防治法，8月30日已經在全國人大通過了最後的審核，我今天主要想著重結合新的《大氣法》做一些個人的理解，跟大家做一個互動。

　　在我説新的《大氣法》相關的情況的時候，我先澄清幾個概念，為什麼我要這樣説呢？因為剛才吃飯的時候，有幾個搞車的同志，就是説霧霾這個不是機動車的問題，這個題目起得很好，機動車減少霧霾方面的問題，搞車的同志實際上確實很多人不太了解機動車在大城市裏的排放情況。

　　這裡面也可以理解，其實我們從2012、2013、2014、到今年2015年宣傳了好多年了，但是很多人並不了解情況，很多人拿一組數據説，有一個中科院的高級工程師就佔4%(機動車排放的)，這裡面沒有計算二次轉化，就是由機動車排放造成的顆粒物PM2.5的污染，機動車直排的確實沒有多少，連重型車、輕型車放在一起直接排出顆粒物佔顆粒物總排放量一個城市裏不佔10%，5%-6%的樣子。

　　但是機動車排放的碳氫化合物和氮氧化合物有一半以上要轉化成PM2.5，這是機動車為什麼説在大城市裏，包括中國的，包括國外的分擔率超過30%以上，是第一位污染源，氮氧化物是重型車排的，碳氫化合物有一張分擔率，氮氧化物主要是重型車排的，碳氫化合物主要是大家開的小客車排的，40%以上，這個計算的稍微少了一點。(PPT)

　　第二個，我要澄清的就是因為在有一次非常重要的會議上，在全國人大要通過最新《大氣法》的三審之前，開了一次機動車排放的論證會議，拿出來三個條款來讓專家、政府部門，還有法律界的人士一起論證。這三個條款的正當性。

　　在這個會上有很多管車的同志，政府部門的，上來就説，説國四、國五的小客車現在已經是空氣凈化器了，你們還為什麼跟他們過不去？真是這樣嗎？答案是否定的。這個問題展開講也能説半天，也不詳細説了。我只是跟你説，他們的論據可能我估計是因為每小時平均氮氧化物是200微克。國四的小客車汽油的，柴油不説了，肯定高得多，三倍以上。180微克/米(從每公里換算過來)，我估計從這來的，我這個有點主觀臆測，但是那是每小時，每小時要過多少車啊？污染物會疊加的在公路上。就是以最低的速度20公里，你們算算要過多少車，況且低速的時候排放還高，這是第一。

　　第二，他們説的排放限值是常溫排放限制，沒有算低溫排放，低溫排放的限值比這個高得多。

　　第三，他沒有計算非常規污染物，我們現在控制的常規污染物所謂三元凈化器就是一氧化碳、碳氫和氮氧化物。還有很多非常規污染物現在沒有正式控制，包括乙醛、氨等等。怎麼就能説是空氣凈化器了呢？

　　下面我僅對新的《大氣法》的一些亮點跟大家分享，個人觀點，不代表組織，因為現在我們部裏相關部門也在跟我們説，最近要組織大家做幾次研討，把細則要訂下來，我個人覺得這次《大氣法》經過很長時間的修訂，僅在機動車方面至少有20-30個亮點和突破或者進展。

　　第一個跟大家分享的是對新車排放的監管，新車排放，我們的輕型車問題稍微小一點，當然其他的標準缺陷的問題，一會兒我看美國的公司，碳氫剛才説了北京至少兩萬噸三萬噸，是由於車自身排放標準的問題出去的，現在沒有計算在內。對新車的監管，重型車問題很多，大範圍做假，我們在路口查，80-90%的車是假的，貼的標是真的，對北京的排放，對北京的空氣污染影響非常大。從明年1月1日，這個要嚴管了。怎麼管法呢？跟大家講，發現問題了，第一步要求整改，第二步沒收違法所得，這是小錢。我們前年處罰了一家企業，算了半天違法所得一輛車算一萬塊錢，罰了1500萬，當然也有觀點，不應該罰一萬應該按車的價值。

　　新的《大氣法》明確規定，是按市場的銷售額來罰2-3倍，這什麼概念呢？也就是説新換牌照的，新車，要是賣了一萬輛什麼概念呢？你的車就是十萬塊錢一輛，一倍就是10個億。二倍20個億。三倍40個億。這個力度是空前的。

　　第三個還要召回處理。要是處理不好，按新的法要銷毀。你給用戶還要賠償，政府罰你，用戶還要賠償，這是多大的力度啊？這是第一個對新車的監管。大家看看力度大不大？

　　第二個，對載重車，中點放在重型車上，除了對新車的監管，2-3倍的罰款，召回處理以外，對個人使用不達標的車，罰款五千塊錢，也是很大的力度，後處理裝置不正常工作的，也可以罰五千，這個是重型車的。

　　第三個，對所有的車輛警察要上手了，劫你車，你的OBD點燈了，當然細節沒有這麼多，但是明確警察上手罰，是不是扣分還在討論。但是罰款是少不了的，你OBD點燈了，大家都知道國三的車都帶OBD，OBD是什麼？機動車線上排放診斷系統，你點燈了不修，警察要上手罰，這個在歐美國家就是這樣做的，對重型車。

　　第四個，區域聯動。授權區域裏比如説京津冀，晉冀魯蒙豫七個省市搭建了一個機動車聯合監管辦公室，我們正式成立了這樣的辦公室，要交叉執法，聯合執法，異地執法，上個月我們已經開始對北京周邊省市的相關的環保人員開始培訓了。開始進入市場抽車了，因為現在沒有實驗室，北京市有一個，我們按照世界上最先進水準建的實驗室，我們已經運轉好幾年了，我們也處罰了一些車輛。我跟很多企業説，今年逮著算便宜，明年逮著可能真要傾家蕩産了，載用車也是一樣，我們有大數據庫，你的車輛在北京冒煙，對不起，回去你也要接受出發。這是第四個。區域聯動。

　　第五個説地方標準的問題，前兩天CVEC成立大會上我簡單介紹了一下情況，現在一説地方標準很多同志尤其是就認為是大逆不道，好象我們動了誰的奶酪一樣，中國在實施歐洲標準，歐洲標準在中國實施十幾年時間了，有很多缺陷。

　　比如説為什麼這麼多重型車大範圍造假，除了各地監管的人力不夠，除了北京，歐洲的缺陷是因為要拆發動機進行監測，重型發動機是能夠通過，裝在整車上很難檢查，這是歐洲標準的一大缺陷。所以為什麼我們從2012年開始出了在歐洲之前出了，就是泰姆斯(音)這種監測發現，因為我們發現重型車通過核準即使配置基本在，也有可能不達標。更何況很多外地的車連配置都沒有，那是另外的話題，今天不在這裡展開説。這是一大缺陷。

　　還有一大缺陷，就是由於不測整車，汽車廠家標兩種工況，一種環保工況，一种經濟工況。這個你不去管，不訂地方標準管，放任自由，機動車的危害大家都很清楚，就在你的呼吸帶上80-90%都是致癌物，大家都是受害者。包括作假的人。

　　第三大缺陷國四以上的重型柴油車，國內基本採用FCR的技術路線，低速低工況的時候尿素系統不工作，排放的氮氧化物比國一、國二還要高，北京2008年奧運會之前就上了一批車，每年逐步的在上，包括國五的重型車，都有這個問題。不管？任其危害大家的健康，要管。所以還是要發佈地方標準，等國家發佈，五年過去了，大家受了多少危害。簡單説説這是重型車。

　　輕型車也一樣，歐洲標準有很多缺陷，包括剛才提到的，碳氫化合物的，整車的揮發排放，歐洲標準沒有管住，歐洲標準不適合於中國這樣的擁堵情況，他是穩定工況，歐洲的輕型柴油車排放本身標準限值就高於汽油車的三倍，在六階段之前。實際排放要超過這個限值的七倍以上，大家算算多少倍了？其實歐洲標準也在學美國標準，那是鼻祖，我們這回準備直接學一下，很多人大為反對，但是告訴大家，我們的觀點《大氣法》第18條説是省市自治區可以提前執行國家機動車排放標準，不用報了，直接執行，不像過去要報國務院。《環保法》第16條規定，國家沒有的，地方可以訂，這是説的所有污染物的排放標準。

　　第88條新的《大氣法》規定，在重點區域，什麼叫重點區域？告訴大家，在中國京津冀地區，長三角地區，珠三角地區，這都屬於重點地區。第88條第二款明確授權，省市自治區，這個區域裏的重點區域裏的省市人民政府可以制訂更加嚴格的機動車排放標準。大家看看我認為我的想法是法律依據已經很充足了，但是我們要徵求相關部門，還有相關企業的意見，要聽取大家的意見。這個是制訂標準的程式。順便提一句，我們的六階段標準，北京就是所謂京六的標準，比現在的五階段的國標，比現在六階段的歐標都有很大的提升，這個已經跟石油、石化企業基本達成共識了。