中國網汽車9月12日訊 中國汽車産業發展(泰達)國際論壇將於2015年9月11日～13日在天津濱海新區舉辦，有國家部委領導、企業集團高層、權威專家學者等共計700余位國內外汽車行業嘉賓齊聚天津，圍繞年度主題“新常態•2020産業願景與路線圖”進行戰略性、前瞻性研討，共同展望汽車産業發展宏偉藍圖。中國網汽車對此次論壇進行現場報道。

　　以下是國家發展改革委産業協調司副司長盧衛生發言內容：

國家發展改革委産業協調司副司長 盧衛生

　　尊敬的各位領導、各位來賓、女士們、先生們，大家上午好！非常高興參加2015中國汽車産業發展泰達國際論壇，當前，國內經濟下行壓力加大，改革發展任務非常繁重，“十三五”規劃正在抓緊編制，産業發展處於轉型升級的關鍵時期，借此機會，我想就汽車産業的中長期發展戰略與大家交流一下個人的思考和認識。

　　汽車産業面臨的形勢和挑戰

　　改革開放以來，特別是2004年汽車産業發展政策和2009年汽車産業調整和振興規劃實施以來，我國汽車産業發展取得了舉世矚目的成績，成功應對了WTO和世界金融危機等挑戰，也是形成了佈局合理、較為完整的技術工業體系，産銷規模穩居全球第一。

　　2004年産銷規模超過2300萬輛，今年1至8月份超過1500萬輛，産銷規模已連續六年居世界首位。

　　自主品牌建設取得重要進展，涌現出了一批國産自主品牌企業。今年1至8月份，自主品牌乘用車市場份額達到41%，自主品牌商用車始終在國內市場佔據主導地位。

　　産品結構不斷優化，國産汽車技術水準明顯提高，新能源汽車産業化逐步加速，乘用車行業原油消耗量下降到2014年每百公里7.2升。今年1至8月份，新能源汽車産銷量分別達到11.8萬輛和11.9萬輛，同比分別增長2.6倍和2.7倍。今年，我國有望超過美國成為全球最大的新能源汽車生産國和消費市場。

　　汽車産業作為國民經濟重要的支柱産業地位早已毋庸置疑，新能源汽車也已成為我國的戰略性新興産業之一。展望未來，汽車産業的持續健康發展對我國經濟和社會發展的重要戰略意義將更加突出，是我國製造強國發展戰略的重中之重。

　　當然，在新一輪科技革命和産業變革的形勢下，我國産業存在的問題也非常突出，與先進國家相比，大而不強、差距明顯。一是技術創新能力弱，核心競爭力不足，主要自主品牌企業在動力系統、電子控制及整車設計等核心技術發展方面與跨國公司仍存在較大差距。

　　産業結構不合理的問題依然突出，我國汽車企業數量眾多，産業集中度低，整車結構線産能過剩等現象明顯，自主品牌企業的重要實踐還不能完全適應全球市場的競爭，海外市場份額偏低，乘用車關鍵零部件等産品和技術對外資依賴度高。

　　市場機制和法制化管理體系不完善，創新體系不健全，市場和政府的作用也不夠協調，未能形成有利於産業升級和創新發展的制度環境。此外汽車産業發展還長期面臨多種因素的挑戰：

　　一是汽車普及帶來的外部性問題日益突出，近年來汽車普及帶來的能源、環境、交通等社會問題愈發突出，一是石油消費高起，影響能源安全，2014年我國進口依存度高達59.6%。

　　二是環境容量已趨於極限，近年來我國重點區域大氣污染高度集中，城市空氣品質持續下滑，北上廣等大城市機動車PM2.5排放均超過20%。

　　三是城市交通擁堵加劇，停車難已成為大中城市普遍存在的問題，並有向中小城市繼續擴散的趨勢，近年來已有多個城市出臺了限購、限行等措施。

　　二、經濟下行汽車市場增長趨緩

　　截至2015年上半年我國汽車保有量已達到1.63億輛，僅次於美國居世界第二位。近年來我國汽車已由2000年-2010年間的24%下降到2010年-2014年的7%左右，今年1至8月份累計銷量為零增長，未來形勢也不容樂觀，市場競爭將進一步加劇。

　　三、汽車技術升級和生産方式的轉型加快

　　一是未來汽車産品低碳化、電動化、智慧化、網聯化趨勢明顯；二是汽車生産方式將向大規模電子化生産轉型，並呈現出服務化、專業化等特徵。

　　四、發達國家繼續強化技術産業優勢，核心競爭加劇

　　2008年金融危機後，發達國家均將汽車産業作為重要載體，紛紛制定並實施了針對汽車産業或以汽車産業為重點的中長期發展戰略，如歐盟等多國電動車汽車發展計劃和工業4.0計劃等等，發達國家一度憑藉雄厚的工業基礎、強大的創新能力、快速的應對策略，通過引領新一輪科技革命和産業變革進一步鞏固其競爭優勢。

　　關於我國汽車産業中長期發展戰略的思考

　　面對複雜多變的國際形勢和我國經濟發展進入新常態，中央做出四個全面的戰略佈局，進一步深化改革和擴大開放，實施創新驅動，推進製造強國戰略實施，總體來説，我國汽車産業正處在重大戰略機遇期，是製造強國戰略、建設創新型國家的重要引領和支撐産業，因此，有必要制定汽車産業中長期發展戰略，加強頂層設計，明確戰略目標和任務，通過改革和創新通過推動汽車産業轉型升級，健康發展。

　　(一)汽車産業中長期發展戰略目標應當是提升我國汽車産業的核心競爭力，促進汽車産業與經濟社會的協調、可持續發展。要在分析我國汽車産業發展現狀和面臨調整的基礎上，通過借鑒主要發達國家汽車産業發展經驗和戰略，準確把握汽車發展趨勢，提出2016-2030年我國汽車産業發展的戰略重點、主要改革任務及政策取向。

　　(二)汽車産業中長期發展戰略應當以改革創新、體制機制、金融市場化、法治化體系為核心，要用改革的理念和方法與時俱進的調整和完善整個汽車産業發展的體制機制，為汽車産業創新發展營造良好的制度環境，通過制度創新增強聚集各類創新資源的能力和內生創新活力，要儘快構建汽車行業法治化智慧管理體系，全面推進向法治化、市場機制轉變，要推進稅制改革，建立規範有序、公平競爭的市場環境。

　　(三)汽車産業中長期發展戰略應當明確若干重大戰略取向。

　　一是創新戰略。完善産業創新體系和制度，建立法治化管理體系，改革體制機制，培育做強自主品牌，加強技術、管理、生産方式及商業模式創新，提升我國汽車産業的國際影響力和競爭力。

　　二是國際化戰略。增強我國企業産品出口和海外發展能力，實施國際並購重組，擴大對外開放，加強國際産能合作和技術合作。

　　三是新能源汽車戰略。發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，也是應對能源、環境、氣候變化等問題的有效途徑。加強市場培育、擴大産業規模、突破關鍵技術、加快基礎設施建設、完善政策體系。

　　四是産業協同發展戰略。産業結構進一步優化升級，調整推動材料、裝備、能源、銷售、服務等上下游相關産業與汽車産業協同發展，加快與網際網路等資訊産業融合，充分發揮汽車帶動作用。

　　五是汽車與社會協調發展戰略。構建人、車、道路、能源、環境等協同發展的汽車社會，是實現汽車産業長期可持續發展的必要條件。

　　總之，應當充分借鑒發達國家經驗，結合我國國情，構建有利於創新的制度環境，優化汽車産業管理體制，營造良好的消費環境和市場體系，推動産業國際化發展，強化汽車節能減排，推進網際網路的應用，加速新能源汽車及關鍵技術産業化，促進生産型服務業、相關産業同步發展，增強企業經營能力和人才資源保障，實現汽車産業與城市交通、環境和能源的協調、可持續發展。

　　女士們、先生們，推動汽車産業轉型升級和創新發展既是國內外産業發展趨勢需要，也是國民經濟和社會發展的戰略要求，我相信，在政府、汽車行業和社會各界的共同努力下，通過深化改革、創新驅動，我國汽車産業將不斷取得新的發展成就，為我國經濟社會可持續發展和實現兩個一百年的奮鬥目標做出新的貢獻。

　　最後，預祝本屆論壇取得圓滿成功！謝謝大家！