從中國內燃機工業協會舉辦的《推動內燃機節能減排和可持續發展工作會議》中獲悉，根據國辦發〔2013〕12號文件提出制定的《內燃機産品燃油 消耗率評定及測量方法》(以下簡稱“油耗標準”)將在會後即刻進入審查階段。對此，記者採訪了中國內燃機工業協會副秘書長魏安力，他就油耗標準進行了詳細 的闡述。

　　當下，內燃機是我國石油消耗最大的産業，控制內燃機産品燃油消耗成為內燃機産業實現可持續發展的重要課題。然而，就目前我國道路車輛領域出臺的 標準來看，並未提出內燃機燃油消耗限值的要求。另外，在非道路移動機械領域中，雖然2012年頒發了《非道路用柴油機燃油消耗率、機油消耗率限值及試驗方 法》標準，但該標準也未涉及燃油消耗階段的目標值。

　　“油耗標準的出臺，將客觀地提出內燃機産品燃油消耗率的限定值、推薦值和目標值，不僅解決了內燃機油耗標準無據可依的現狀，還進一步推動了我國內燃機産業的技術進步及轉型升級。”魏安力表示。

　　對於該油耗標準的起草歷程，魏安力介紹説：“2009年，協會受發改委、工信部委託編制‘十二五’規劃時，就將內燃機的油耗標準納入考慮範圍之 列。在此期間，我們徵詢了西安交通大學教授蔣德明等一些專家學者的意見，他們一致認為，中國必須開始重視燃油消耗的問題。至此，我們正式開始啟動這個項 目。2011年，我們在承擔工信部《關於推動內燃機工業節能減排的指導意見》戰略研究課題基礎上，對油耗標準提出了標準框架結構和編制思路。隨後，政府也為此做了大量努力，工信部還專門發文，組織有關內燃機製造企業採集內燃機産品動力性、經濟性、環保性技術數據，同時建立了內燃機燃油消耗綜合數據庫。”由此可見，推動內燃機油耗標準已是大勢所趨。

　　在起草油耗標準過程中，中國內燃機工業協會還組織標準起草小組和有關企業展開了大量的調查、研究、驗證工作。魏安力告訴《商用汽車新聞》記者： “結合內燃機産業不同的行業區域分佈，我們對6個行政區進行了深度調研，並分別在重慶、杭州、大連召開了行業工作會議，就標準起草工作徵求意見。另外，起草小組還分別赴濰柴、玉柴、重汽研發中心和部分高等院校，聽取了意見和建議。同時，有關人員和部分企業工程技術人員還遠赴歐美進行考察調研。此後，我們又召開了大量關於標準起草方案和徵詢意見的會議。最終，在2013年12月24日，標準起草小組根據標準討論稿進行了修改完善，形成了標準徵求意見稿。如今，經過3次公開徵求意見後已進入審核階段。”歷時4年之久，該標準終將守得雲開見月明。

　　發達國家標準出臺早、收效好

　　事實上，中國在推動內燃機油耗標準出臺之時，一些發達國家早已率先高調完成了油耗標準的制定並獲得顯著效果。

　　據魏安力介紹，2011年，美國發佈了《中型、重型發動機和車輛溫室氣體排放標準及燃油效率標準》，針對內燃機和整車分別規定了燃油效率和二氧 化碳排放限值。同時，該標準還針對不同車型規定了2014年和2017年燃油消耗和二氧化碳排放不同限值,並規定採用現行的污染物排放測定方法進行測定， 實現對內燃機排放與油耗的測量方法進行科學銜接。

　　為了推動該標準的貫徹實施，美國政府還頒布了ABT(平均、積攢、交易)的積分制度，鼓勵製造企業採用節能減排新技術。據了解，該條例的實施將 讓貨車和公交車隊節省超過500億美元的燃油開支(主要是柴油)，減少溫室氣體排放約2億7千公噸，同時在4年內減少超過5億桶石油需求量。

　　此外，歐盟為了推動道路車輛和非道路移動機械提高燃油效率，目前正在參考美國的做法，針對內燃機和配套裝置開展降低燃油消耗和二氧化碳排放標準的研究。同時，為了有效推動節能減排，實施了減免購置稅政策，鼓勵消費者購買提前達到排放法規要求的車輛。

　　日本的內燃機油耗標準也十分系統化，對節能産品實施了領跑者制度。該制度由産品的範圍和類型、目標年限、領跑者能效標準值、測量、測定方法、達 成率判定方法和標識6個部分構成。同時，實行自願性節能標簽制度。政府通過節能改造和節能技術開發項目、低息貸款及擔保、政府採購目錄、品牌宣傳等方面給予支援和政策傾斜。對未按目標年限規定達標的企業，規定了相應的懲罰措施。

　　“在油耗標準上,美日歐等發達國家是我們的榜樣，它們出臺標準後，內燃機石油消耗量得到有效的控制，這點值得我們借鑒。”魏安力説。

　　意義重大建立油耗標準勢在必行

　　如今，降低內燃機燃油消耗已成為業內共識。從國家層面上看，政府對內燃機節能減排問題也十分重視。在《2020年應對氣候變化國家規劃》中提出二氧化碳排放總的拐點目標的同時，近期國務院又發佈了能源發展戰略行動計劃，由此可見，建立內燃機油耗標準已勢在必行。

　　“油耗標準的建立，是改善環境品質、降低二氧化碳排放的重要舉措。同時，又能有效抑制我國石油對外依存度持續升高。”魏安力表示：“我國已連續 5年石油對外依存度超過50%,這是非常危險的信號。為了國家能源安全，我們必須要制定標準控制內燃機的燃油消耗，這是沒有退路的，也沒有替代的路可 走。”

　　此外，魏安力強調，油耗標準是政府部門對內燃機産品進行科學管理和監管的重要依據。同時，既能夠向消費者提供燃料消耗量資訊，引導消費者購買低 油耗節能內燃機産品，又可以促使發動機製造商開發低耗能動力産品，推動內燃機節能技術發展進步，加快我國內燃機工業總體技術水準的提升和産業結構的調整。

　　據魏安力介紹，油耗標准將在12月份進行最後一次審定。“我們相信，內燃機工業一定能走上製造強國的快車道。因此，內燃機協會希望所有內燃機行業的人主動承擔社會責任，按照這個標準去執行，真正從‘要我做’變為‘我要做’，並在降低油耗上作出應有的貢獻。”魏安力説。