“我個人看來，新版《辦法》今年年內出臺的可能性不大。”中國汽車流通協會有形市場分會副理事長蘇暉在接受《華夏時報》記者採訪時推翻了此前新版《辦法》將於年中出臺的預估。“中國汽車流通協會4月底向商務部遞交了《關於儘快出臺<汽車銷售管理辦法>的報告》，但至今未收到回函。”

　　數度難産後，《汽車銷售管理辦法》(下文簡稱“新版《辦法》”)的出臺或與今年無緣。

　　“我個人看來，新版《辦法》今年年內出臺的可能性不大。”中國汽車流通協會有形市場分會副理事長蘇暉在接受記者採訪時推翻了此前新版《辦法》將於年中出臺的預估。“中國汽車流通協會4月底向商務部遞交了《關於儘快出臺<汽車銷售管理辦法>的報告》，但至今未收到回函。”蘇暉稱，“新版《辦法》出臺暫無時間表。”

　　蘇暉認為，交通部等十部委聯合發佈的《關於促進汽車維修業轉型升級提升服務品質的指導意見》(下文簡稱“《指導意見》”)雖有政策條文出臺，現實中卻難以落地。作為相關政策，《指導意見》束之高閣阻礙了新版《辦法》的出臺。而此前業界廣泛討論的廠商與經銷商利益糾葛、《辦法》與上位法《反壟斷法》的衝突、牽涉多方的利益博弈等問題也均未找到良好的解決途徑。

　　此外，另有接近汽車行業政策決策層人士透露，有關部門希望政策能在今年年底前出臺，但實施細則還未列上議事日程。如此看來，即便新版《辦法》能夠出臺，面世的時間節點最早可能也在年底，而在多方利益博弈及複雜現狀之下，很有可能會拖到明年。

　　政策連環扣

　　先後被推上輿論制高點的新版《辦法》與《指導意見》曾給業界帶來幻想，二者若能雙劍合璧，則汽車生産廠家一家獨大的壟斷地位將被進一步削弱。汽車售前、售後環節均有望得到更加公平合理的環境。

　　在現行《辦法》規制下，汽車維修依然維持特許經營制，只有特許經營的4S店才能通過主機廠拿到原廠件。此外，4S店不能通過整車廠以外的渠道，直接拿到維修、保養零配件；而非授權汽車維修店，也無法獲得原廠件和維修技術資訊。許多非原廠件的零部件由於沒有通過主機廠的“正規渠道”進貨，都被冠以“副廠件”、“水貨”甚至“假貨”的名號，無法像歐美國家那樣自由流通。

　　而在今年2月，交通部在其官網上公佈了《汽車維修技術資訊公開實施管理辦法(徵求意見稿)》(下文簡稱“《意見稿》”)。根據《意見稿》要求，汽車生産者要建立完善維修技術資訊公開制度，並在新車上市之日起6個月內公開維修技術資訊。《意見稿》一旦實施，汽車售後服務被廠家和授權經銷商壟斷的現狀將被打破。

　　“《意見稿》是推動《指導意見》有效落地的第一個實施細則。”北京市運輸管理局機動車管理處原處長渠樺曾如是説，“《意見稿》在發佈之前，已經徵求相關部委的意見。目前正在向社會廣泛徵求意見，之後根據收集上來的意見進行匯總及討論形成最終稿。”

　　此外有分析認為，《指導意見》打破了汽車維修配件和維修技術壟斷問題，也意味著打破了4S店的既得利益，在具體執行中誰是監管主體、能否做到有效監管是一大問題。

　　而新版《辦法》與《指導意見》在修訂之後是否有相悖之處也是問題之一。目前《意見稿》的最終版本仍未正式出臺，有消息稱出臺時間或為今年年中。至於新版《辦法》會否在《意見稿》正式出臺後也做出適當調整仍不得而知。

　　廠家不高興

　　微妙的變化在於，曾經被認為擁有話語權且處於主導地位的汽車廠商日子過得並不順意。

　　在今年5月中國汽車工業協會的資訊會上，中汽協副秘書長師建華坦陳，由於汽車行業的發展進入新常態，今年初提出的7%增長目標恐怕難以完成。

　　而今年1-4月的汽車産銷數據足以印證師建華的觀點。中汽協公佈的産銷數據顯示，4月，汽車銷售199.45萬輛，環比下降10.98%，同比下降0.49%。今年以來，産銷增速繼續趨緩，1-4月，汽車産銷分別為828.08萬輛和814.48萬輛，比上年同期回落4.87個百分點和6.3個百分點。行業主要經濟效益指標增速回落明顯。