落實“十三五”規劃建議要求、推進結構性改革、推動經濟持續健康發展，這是日前閉幕的中央經濟工作會議對2016 年經濟工作做出的重點部署，其中明確了去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的五大任務。經歷了2015年增速放緩的歷練，中國汽車工業也到了去産能、 去庫存、降成本、補短板，在結構調整中創新發展的階段。2016年，如何更好地完成這幾項重點工作，以結構性調整為方向實現整個産業的轉型升級，成為關係 汽車工業“十三五”期間能否有所突破的關鍵。

　　-去産能 供給側改革力促供需平衡

　　此次中央經濟工作會議指出要積極穩妥化解産能過剩。要按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研 究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩定和推進結構性改革的關係。如何化解過剩産能成為2016年我國經濟發展重點。對 汽車工業而言，産能過剩的討論近幾年來也從未停止。

　　中國人民大學經濟學院副院長劉瑞表示：“目前汽車行業並不像鋼鐵等行業，存在嚴重的産能過剩，而是呈現結構性 過剩，即有效需求不足，而低端供給過剩。汽車行業去産能要在結構調整上下功夫。”中國人民大學經濟學院副教授張晨認為：“化解過剩産能就是産品技術水準提 升，企業增強競爭力的過程，改變過去靠增量發展的模式，根據新需求創造新産品，從而挖掘新的先進産能，才能從根本上達到去産能的目的。”去産能需要在化解 存量和控制增量兩方面著力，一方面通過工業化和資訊化融合的手段，挖掘傳統産業升級潛力，通過兼併重組等手段去除存量；另一方面，要控制增量，防止出現新 的産能過剩。

　　擴大有效供給也是此次中央經濟工作會議提出的重點之一。國務院發展研究中心産經部主任王曉明認為，儘管汽車行 業不存在嚴重的産能過剩問題，但是，仍面臨化解僵化、落後産能，促進更適合市場需求的新産能發展的問題。“在由高速增長向中低速增長過渡的過程中，也是汽 車産業由速度經濟向品質經濟、創新經濟和提升品牌溢價能力轉變的過程，這一過程中要通過供給側改革的手段，讓産品更適應市場需求，從而達到産品結構升級、 産業結構調整的目的。”王曉明説。

　　“去産能的同時，我們要更加注重對創新需求的滿足。”張晨強調，隨著城鎮化在“十三五”進程中的加快，新的消費需求會對汽車工業的産能提出新的要求，必須進行供給側結構性改革，做好充足準備才能抓住新的發展機遇。

　　-去庫存 汽車品牌管理思路亟待調整

　　此次中央經濟工作會議提出的去庫存直指房地産，也提出一系列具體措施化解房地産庫存。對汽車行業而言，庫存高企也是一個老生常談的問題。中國汽車流通協會最新公佈的數據顯示，2015年11月，汽車經銷商綜合庫存系數為1.40，環比上升9%。

　　“汽車産業的庫存高企，根本上是《汽車品牌管理辦法》給予整車企業的特權造成的，車企為了衝擊銷量、化解 産能，往往採用壓庫的形式，造成了經銷商的庫存壓力，這是一種不健康、不合理的産業發展模式，需要從根本上改變既有的汽車流通、銷售體系。”王曉明透露， 商務部正在積極籌備出臺新的汽車品牌管理辦法，新辦法預計將免除車企壓庫特權，改變特權經銷的機制，給經銷商更多自主權。“新的管理辦法有望在2016年 實施，將對汽車行業去庫存、增強市場競爭活力起到積極的促進作用。”王曉明説。

　　-降成本 為企業創新發展提供內生動力

　　“進入新常態的汽車工業，一方面面臨高增長的盈利能力下降，需要新的盈利能力出現；一方面面臨品牌溢價能力和創新能力的提升，雙重任務背後將帶來降成本的需求。”王曉明表示。

　　此次中央經濟工作會議提出，要開展降低實體經濟企業成本行動，打出“組合拳”。要降低制度性交易成本，轉變政府職能、簡政放權，進一步清理規範仲介服務。要降低企業稅費負擔，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環境，研究降低製造業增值稅稅率等。

　　“總體而言，汽車行業是受管制最嚴格的行業之一，無論是投資準入，還是産品和市場都有很多嚴格的限制，在 一定程度上阻礙了行業發展，也為企業帶來了一定的經營管理成本。”王曉明認為，“未來，我們要積極尋求去管制、放鬆管控的管理思路，給企業更多的自由競爭 權，讓市場主體積極發揮作用，提升市場活力。”

　　-補短板 汽車工業要迎頭趕上

　　“在結構性改革的過程中，我們要補足過去發展中的短板，才能真正推動結構調整，否則，短板發展跟不上，結構調 整也就成了空談。”王曉明説。補短板正是汽車行業面臨的迫切任務。“‘大而不強’是我國汽車工業老生常談的問題，晶片、汽車電子和變速器、發動機等汽車核 心零部件方面我們存在嚴重不足，一些密封件、新材料等還只能依賴於進口，這些是我們在結構調整中必須要彌補的短板。”王曉明認為，補過去短板的同時，也要 預防新短板的出現。“智慧網聯等新技術的興起，需要國家從戰略層面提出規劃，做好技術儲備和長遠的發展規劃，才能跟上世界先進技術的發展步伐，避免出現新 的短板。”王曉明説。

　　“在此次結構性調整過程中，去除落後産能，補足短板，是關乎汽車行業成敗的兩端。去除落後産能，可以幫助 汽車行業甩掉包袱，輕裝前行；補足短板，才能迎頭趕上，為創新發展提供基礎。”劉瑞認為，當前，補足短板尤其要在新能源汽車等領域下足功夫，切不可重走傳 統汽車過度依賴技術引進的老路。