11月3日，《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)正式對 外發佈。《建議》全文公佈後，中高速、創新驅動、城鎮化率、區域發展等關鍵詞備受關注，同時，這些關鍵詞也與汽車業緊密相關，直接影響著汽車産業下一個五 年的發展方向和發展機遇。

　　關鍵詞中高速

　　汽車産業要向“雙中高”要效益

　　“十二五”末期開始，我國經濟增速放緩，汽車領域表現得尤為明顯，尤其是今年，産銷量連續出現同比、環比雙雙 下滑。儘管在9~10月份出現回暖，但是反彈力度並不大。《建議》指出，“十三五”期間，在全面建成小康社會目標引領下，我國經濟將保持“中高速”增長。 按照到2020年國內生産總值和城鄉居民每人平均收入比2010年翻一番的目標測算，我國經濟增速將維持在6.5%左右。“‘十三五’期間，我國汽車業也將維 持‘中高速’增長，這也是大多數業內專家的判斷。也就是説，‘十三五’期間每年的汽車産銷只會增加100多萬輛。”中國汽車工業協會副秘書長李萬里表示。

　　但是，産銷增速的放緩並不意味著汽車行業的發展步伐放緩。李萬里表示：“圍繞汽車産業鏈的各環節可能會衍生出 更多的附加值，比如服務領域。這個領域將成為汽車行業又一個增長極，這個增長極絕不僅僅是售後服務內容的增加這麼簡單。”“經濟‘中高速’增長的同時，關 鍵要實現‘中高端’水準的提升，‘雙中高’才能推動經濟轉型升級。”中國社會科學院財經戰略研究院研究員、綜合經濟戰略研究部副主任汪紅駒進一步補充，汽 車業在“中高速”增長中，一定要實現品質的提升，實現産業結構的轉型升級。

　　關鍵詞創新驅動

　　汽車産業將加速轉型升級

　　新常態下，創新發展成為必然。《建議》要求,深入實施創新驅動發展戰略，推動政府職能從研發管理向創新服務轉 變，強化企業創新主體地位和主導作用等。而在創新發展中，《建議》特別強調，要實施新能源汽車推廣計劃。“經過先期的市場培育，加之充電基礎設施等各方面 的逐步完善，新能源汽車極有可能在‘十三五’期間呈現爆髮式增長。”李萬里認為，“數量的增長不是主要的，關鍵還要看以純電動汽車為主的新能源汽車續駛裏 程能否真正滿足消費者需求，打破里程焦慮，真正能成為替代傳統燃油汽車的交通工具。在這一過程中，還會伴隨著發展模式的創新。”除了新能源汽車外，創新驅 動體現在汽車行業，還表現為以汽車共用為代表的新消費模式和消費理念的繼續加強，這也將為汽車産業轉型升級帶來新的機遇。

　　創新驅動能發揮多大作用直接決定著汽車産業在“十三五”期間能否轉型成功。中國社會科學院財經戰略研究院科研 處副處長于樹一認為，創新驅動將成為“十三五”的主要發展動力，而汽車領域亟需在管理思路、發展模式上創新，擴展汽車行業創新發展的內涵和外延。“創新驅 動主要體現在轉變發展思路上，汽車行業需要打破常規，突破以往‘製造 服務’的發展思維，積極借助各種新技術、新思維，創造不一樣的新發展。”李萬里説。

　　關鍵詞城鎮化率

　　為汽車消費帶來新需求

　　以人為本的小康社會的實現，城鎮化率是一個重要指標。《建議》指出，我國城鎮化率將進一步提升。國家發改委主 任徐紹史表示：“城鎮化是穩增長、調結構的黃金結合點，城鎮化最重要的問題還是人的城鎮化。新型城鎮化規劃提出到2020年常住人口城鎮化率達到60%， 戶籍人口城鎮化率達到45%。”數據顯示，2014年我國城鎮常住人口7.49億人，城鎮化率為54.77%。而城鎮化率每提升1個百分點將影響1000 萬人口的生活。“城鎮人口的增多，帶來新的消費需求，汽車是其中重要的一部分。”國家資訊中心主任徐長明表示，城鎮化發展將影響我國中西部地區經濟的發展 和交通等基礎設施的建設，由此推動汽車産業的佈局調整。不僅如此，城鎮化率的提升，還將全面影響汽車産業的佈局，包括車型結構、區域發展等各方面。而以綠 色城市、智慧城市、人文城市為發展目標的新型城鎮化，將極大影響著汽車産業的發展方式、産品結構等。

　　關鍵詞區域發展

　　再造汽車産業格局

　　協調發展作為“十三五”的一個重要任務，其中重要的一環就是區域協調發展。徐紹史表示：“‘十三五’期間會繼 續實施四大板塊的區域發展總體戰略，西部地區主要加強基礎設施建設；中部地區要發揮好産業連接和發展的優勢；東部地區主要是制度創新、轉型發展和陸海統 籌；東北老工業基地依然要通過深化改革、轉型升級增強經濟活力。同時，推進‘一帶一路’、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略。”《建議》強調，要塑造區 域協調發展新格局，深入實施西部大開發、培育若干帶動區域協調發展的增長極。

　　區域協調發展不僅將影響汽車産業的結構佈局，還將給汽車産業管理政策、技術升級帶來系列影響。無論是排放治理 還是新能源汽車基礎設施的建設，這些納入到區域協調發展中去都將給汽車産業帶來深刻變化。“隨著中東部地區汽車市場的逐漸飽和，汽車産業在進一步推進産業 西進、産業轉移的同時，原有産業格局將隨之發生變化。”于樹一説道。國務院發展研究中心市場流通研究室主任王青認為，在區域協調發展中，汽車作為聯繫紐 帶，自身的區域協調也將帶來變化。以京津冀區域協調發展為例，汽車管理，包括新能源汽車的推廣將成為這個區域協調發展中的重點內容之一，由此也將帶動汽車 排放技術的全面升級和新能源汽車的市場推廣。

　　關鍵詞對外開放

　　“走出去”要有新追求

　　堅持開放發展，著力實現合作共贏是“十三五”期間的發展重點，開創對外開放新局面，要不斷完善對外開放戰略布 局，形成對外開放新體制。于樹一分析，“十三五”期間我們將面臨更加複雜的國際國內發展形勢，怎樣借助“一帶一路”、亞投行建設等國家宏觀層面的戰略，進 一步推進汽車産業“走出去”，將決定我國汽車産業的總體競爭力。“要加速融入到世界經濟中去，雙向開放，不僅要努力打造在全球有影響力的製造基地，還要借 助‘走出去’的力量全面提升中國汽車製造的能力和水準。”王青説。

　　從長遠發展判斷，汽車出口占比的不斷提升也是一個國家汽車工業發展中必不可少的組成部分。王青認為，出口量在 總銷量中佔比接近1/4~1/3是一個比較合理的結構。“十三五”期間的對外開放，不僅要有出口數量，還需要更多的品牌力的提升，從而進一步促進我國汽車 工業競爭力的提升。

　　關鍵詞綠色經濟

　　汽車工業進入“綠色製造”時代

　　徐紹史表示，“十二五”期間，我國在資源節約、環境保護等方面採取了很多措施，綠色發展也得到了越來越多的關注，“十三五”期間，肯定要採取更多的措施加大綠色發展的力度。

　　汽車行業的綠色經濟不僅體現在新能源汽車上，還包括傳統車輛的節能、汽車生産製造的綠色工藝、新建汽車廠房的 綠色生態，汽車工業的綠色經濟將在“十三五”期間呈現更加豐富的內涵。王青表示：“綠色經濟不僅是節能、環保的可持續發展，更要構建資源友好型的社會生 態，讓低碳、可持續的發展模式深入到各個領域，完成環境治理的同時，實現綠色的生態發展。”“十二五”期間，我國的碳排放交易試點已經展開，汽車領域也在 積極思考採用碳排放交易的手段來治理尾氣排放、降低能耗。新能源汽車作為一種綠色交通工具也在被大力推廣，這些在“十三五”期間都將繼續深入發展，尤其是 新能源汽車，能否被市場接受，從很大程度上影響著汽車行業的綠色發展程度。