似乎沒有任何事能比等待被處罰更讓人揪心。

　　9月10日早晨，東風日産相關部門人士都守在電腦前，等待廣東省發改委的“判決”。最終在10點多，廣東省發改委在其官網公佈了對東風日産反壟斷調查的處罰決定——罰款1.233億元。

　　“早在去年8月份，廣東省發改委反壟斷調查組就已經進駐東風日産進行相關調查。其間，關於最終的處理措施一直在變化，直到近期才形成最後決定。”東風日産相關人士在接受記者採訪時表示。

　　根據廣東省發改委在其官網上公佈的資訊，除了對東風日産汽車銷售有限公司作出處罰外，還將對其廣州地區17家經銷商罰款1912萬元。而這也是繼國家相關部門對賓士、寶馬等豪華品牌開出反壟斷罰單之後，首度對大眾化品牌及其渠道終端進行反壟斷處罰。

　　實際上，此前國家相關部分已經對豪華車品牌進行過一輪反壟斷調查，並作出了相應的處罰。有分析人士認為，此次作為大眾化汽車品牌的東風日産受罰，意味著汽車行業的反壟斷調查並沒有畫上句號，反而正在向更深層面持續推進。

　　劍指價格

　　針對廣東省發改委對東風日産的處罰，有業內人士解讀為，此輪汽車業反壟斷的風暴點將落在大眾化汽車品牌身上。

　　經 廣東省發改委調查，東風日産此前通過下發價格管理辦法等方式，縱向壟斷控制終端市場價格；廣州區域經銷商通過開會方式，達成相關車型協商價，是橫向壟斷行 為。鋻於以上行為，根據《反壟斷法》第46、第49條的規定，廣東省發改委決定對東風日産處以上一年度相關市場銷售額3%的罰款，計1.233億元；對達 成並實施壟斷協議的經銷商處上一年度相關市場銷售額2%~4%的罰款，計1912萬元。

　　在此之前，從2014年8月到2015年5月的9個月內，先後已有寶馬、奧迪、克萊斯勒及賓士4家汽車製造商、旗下經銷商以及包括日本住友、電裝等12家日係汽車零部件企業陸續被反壟斷執法部門實施處罰。

　　“對 于車企而言，遭遇反壟斷調查及處罰是一次損失，這不僅包括罰金，同時還對品牌本身造成一定的影響。但對於車企後續發展及終端渠道規範化運營，卻是一種提 升。汽車反壟斷調查的深入，也有利於國內車市的規範化發展。”一家此前遭遇反壟斷處罰的廠家高管在接受採訪時表示。

　　在收到處罰結果後，東 風日産在第一時間作出了反應，並對外發佈聲明，表示“誠懇接受廣東省發改委行政處罰”，並立即全力遵照執行。而東風日産廣州地區經銷商也停止了價格協商， 廢除了價格協議。而眼下的處罰結果，也並不意味著針對東風日産反壟斷調查就會完全結束。東風日産內部還在擔憂，在其他區域市場後續是否仍會面臨反壟斷處 罰。

　　事實上，廣東省發改委在公佈對東風日産處罰結果的同時，還提到將繼續關注廣東地區汽車銷售情況，維護市場公平競爭秩序，保護消費者利益。而有進一步的消息稱，國家相關部門接下來還將針對整車企業及汽車零部件企業，進行新一輪的反壟斷相關調查。

　　政策推進

　　毫無疑問，汽車業反壟斷調查的“網”正在一步步“撒開”。不過，相比前一輪的反壟斷調查引發的輿論關注，對於此輪反壟斷的處罰，國內車企的“反應”也開始趨於平淡。大家更為關心的是，如何避免觸及反壟斷的“紅線”。

　　在此情況下，國家發改委牽頭起草的《汽車反壟斷指南》草案(以下簡稱《指南》)將在年內完成，不出意外將於明年落地。而《指南》出臺的目的，就是要明確汽車行業構成壟斷的界限。

　　“上 述這些反壟斷案件都有一些共同的問題，一個方面是涉及了橫向協議，銷售商之間有共謀行為，特別是價格共謀行為；第二個方面是縱向協議，這些案子很多是發生 在汽車供貨商或生産商對它的零售商有一個最低價格限制，或者有一個固定價格的問題，或者對它的零配件有一個最低價格限制，或者固定價格的問題。”國務院反 壟斷委員會專家諮詢組成員王曉曄日前表示。

　　但車企和經銷商似乎並不十分清楚問題出在哪個環節。“過去，大家都是採用4S店銷售模式，按照國內汽車品牌銷售管理辦法來銷售汽車。廠家只設定了銷售指導價，終端市場依然有著一定的價格自主權，似乎就不存在問題。”一家合資車企高層對記者表示。

　　正 因如此，在今年8月份召開的“汽車反壟斷指南”第二次起草會議上，包括已經受罰的賓士、寶馬及奧迪等在內的主流車企，依然不清楚哪些銷售行為會構成價格壟 斷。“就是因為我們汽車業的問題比較多，所以國家發改委在今年6月份就開始醞釀要出臺一個《指南》，以利於汽車生産商、汽車銷售商了解什麼樣的問題可能會 違反《反壟斷法》。”王曉曄表示。

　　有分析人士認為，國家現行的反壟斷法律體系，在縱向限制方面只規定了與價格有關的行為，但由於國內汽車銷售模式的複雜性，在汽車銷售過程中，還包括地域、市場劃分等因素，也會産生壟斷行為。這些問題，需要新的政策及法律體系進一步完善。

　　據了解，即將出臺的《指南》，可能會明確主機廠與同一個産品銷售商之間有沒有共謀行為，是否違反《反壟斷法》第13條相關規定。另外，《指南》將會明確汽車供貨商對銷售商、批發商在銷售價格、銷售地域方面有沒有一些限制，是否涉及縱向壟斷問題。

　　這 也意味著，在深化市場化改革的大背景下，汽車業反壟斷調查仍將持續。隨著市場機制在資源配置中要起到決定性作用，反壟斷調查將成為一種常態。而隨著東風日 産此輪反壟斷調查的結束，以及新一輪涉及汽車零部件企業的反壟斷調查的開啟，國內汽車業反壟斷開始步入“深水區”。