一隻懸著的靴子終於落地。汽修業期盼已久的汽車維修技術資訊公開制度有法可依了,此舉也被解讀為政府在汽車業反壟斷執法棋局中的重要一步。
9月29日,交通部、環保部等八部委聯合發佈 《汽車維修技術資訊公開實施管理辦法》,自2016年1月1日起正式實施,要求汽車生産者無差別、無歧視、無延遲地公開所銷售汽車車型的維修技術資訊,不得通過設置技術壁壘排除、限制競爭,封鎖或者壟斷汽車維修市場。
顯然,政府主管部門已認識到在汽車保有量激增,汽修等後市場發展如火如荼的當下,相關政策的滯後已損害了消費者的合法權益,並嚴重影響構建公平有序的市場環境。事實上,這兩年汽修業的潛規則被不斷曝光,從去年中國保險行業協會和中國汽車維修行業協會聯合發佈的車型零整比數據,到今年3·15晚會曝光的4S 店普遍存在過度維修謀取暴利的行為,售後配件和維修價格高企的問題已引發社會各界廣泛關注,其背後暴露的正是汽車製造商借助品牌授權體系賦予的行業話語權,對配件渠道、維修資訊設置壟斷壁壘。
其實上述問題並非我國獨有,早在五年前,歐盟經過與汽車製造商的艱難博弈,出臺並實施了《2010年縱向協議豁免條例》和《2010年汽車行業豁免條例》。這兩個條例針對售後市場有四項重要規定:一是汽車製造商不得濫用保修條款,不得強迫消費者在保修期內到授權維修網路進行維修; 二是禁止汽車製造商限制配件製造商向獨立售後市場銷售配件,限制授權經銷商和授權維修商向獨立維修商銷售配件,限制授權維修商從獨立售後市場獲得原廠配件或品質相當配件; 三是所有維修商都有獲得汽車製造商維修保養技術資訊的權利;四是配件製造商有在其産品上使用自己商標的權利。可見,汽車維修技術資訊公開是全球汽車業發展的大勢所趨。
在筆者看來,汽車維修技術資訊公開制度將對行業産生良性的連鎖反應,有望破解當前行業記憶體在的種種亂象,例如保費居高不下,保險公司卻連年虧損;受制于技術問題,部分總成只修不換;迷信原廠配件,抑制同質配件流通,導致消費者承擔高額維修費用等。它有望從根本上打破汽車生産企業對後市場人為的分割和技術壁壘,各類汽車維修企業將有平等機會獲得原廠技術支援,從而將汽車後市場引到正常的商業競爭軌道上,構建一個高效、透明的市場環境。
目前,我國後市場被分為授權體系和非授權體系,後者也就是所謂的獨立後市場。但多年來,這種獨立性僅體現在維修終端與汽車製造商的隸屬關係上,而近年來以4S店為代表的傳統主流維修體系越來越難以承受銷售和售後利潤趨薄所帶來的經營壓力,加之獨立維修企業崛起的衝擊,使其渴望從單一品牌轉向多品牌服務。而獨立後市場企業卻受維修資訊、配件渠道等限制,難以獲得市場認可,因此對於打破現有格局的期盼更加迫切。有業內人士將此次汽車維修技術資訊公開比喻成“培訓教材”的公開,認為這是後市場實現獨立的第一步,隨著市場需求的變化,對“培訓體系”公開的呼聲將越來越高,最終有望實現維修技師從專科醫生變成全科醫生、4S店從專科醫院變成全科醫院、獨立維修廠從灰色地帶走到陽光下、消費者從被動接受轉向主動選擇服務。