8月11日，國家發改委等7部門聯合發佈了《關於加強城市停車設施建設的指導意見》。《意見》中明確指出，企業和個每人平均可申請投資建設公共停車場，原則上不對泊位數量做下限要求。

　　城市的公共設施居然開始對私人開放，這是真的嗎？當前，停車位可是十金難求。僅僅北京市在2014年底，停車位缺口就高達250萬個，深圳缺口達到200萬個，廣州和上海也高達150萬個。這麼稀缺的資源，對私人開放了，未來有車一族的停車是更難了還是更容易呢？停車費是更高了呢？還是更低了呢？

　　在中國的大城市或特大城市中，“停車難”已不是一個新鮮的現象。即使在一些縣級城市，停車難也是時有發生。

　　在北京，每天都能夠看到在一些小區的路邊上停滿了大小車輛，佔用了本該通行的道路。從監管部門來説，執法難，因為你不讓停車，這些車輛確實沒有地方去停，你反正不能讓這些車主整天開著車在路上滿世界轉悠。從車主來説也犯難，這些車主也抱怨説，你看我買了車，確實沒有地方停，我其實不想違規停車。

　　新車銷售量的增加，導致一個城市或者地區的汽車保有量的直線上升，而長期滯後的停車位建設，跟不上新車數量的增長，停車難沒有才怪呢。

　　國際通用的標準是，“一車一個基本車位，15輛車一公共車位”。但是，很多大中城市佔路停車的比例高達80%——85%甚至更高，這遠遠超出了佔路停車比例50%左右的一般國際標準。早在2006年的數據統計，北京市內白天有3成的停車佔用道路面積，夜間有100萬輛左右的機動車沒有合法車位。更加嚴重，不會減緩。

　　對此，許多城市也想了許許多多的辦法。

　　一般的情況是，停車位的建設和經營都是國有或者集體單位，公共設施放給私人一直是在部分城市推廣。

　　早在2009年，廣州市就出臺了《關於鼓勵停車場建設的若干意見》，允許停車場建設資金可通過社會融資等方式解決。2014年年底，北京市也從政策上鼓勵多元化參與停車場建設。

　　其實早在2010年，國家幾個部委就曾提出過要在停車場建設運營等領域引入社會資本，“各地應採取優惠政策，鼓勵社會投資建設各種類型的路外公共停車場，實現投資主體多元化”。

　　但是，截止到目前為止，社會資本進入停車業領域並沒有實質性突破。

　　那麼，此次允許社會資本進入停車領域，就能夠解決停車這個老大難嗎？

　　造成目前停車難的癥結主要在於：

　　1、汽車保有量的大幅增加。這個是主要矛盾。不過，由於市場飽和程度在提高，以及各地的限購政策，汽車市場增長速度在下降。不過，由於中國汽車市場的體量過於龐大，即使增長率為零，一年新車的增加輛也有2000多萬輛。因此，汽車增量仍然是一個難以解決的問題。

　　2、既然汽車保有量的增加在短期內難以解決，那麼就必須從停車位的供應方想辦法。顯然，這一設想也受到了極大的限制。因為，一個城市或地區，由於公共資源用地非常緊張，新建停車位設施幾乎非常困難。這恰恰是目前城市所遭遇到的最大問題。因為，一個城市的工作生活區，主要是成熟的老城區，這些地區新建難，改造也難，但是停車需求卻又非常龐大。

　　3、既然這樣，那麼就是提高停車費。從經濟學的角度來説，市場價格可以決定供求的變化。但是，由於現有存量的供求很難變化，其對停車位的壓力已經很大，即使新增的車輛數量在逐漸減小，特別是，停車位的需求具有強大的剛性，幾乎沒有彈性，很難因為價格而減少。

　　4、因此，改造現有的停車場，挖掘現有場地資源的利用效率，是比較可行的措施。但是，改造現有的停車場地，提高利用率，投資都比較大，如果停車位的價格不能提高，或者改造成本不能有效降低，那麼這種投資就會面臨虧損。

　　5、讓社會資本參與進來，恰好能夠解決這個問題。一是社會資本的融資成本比較低，許多社會資本處於閒置狀態，投資停車領域相對來説更具投資收益；二是社會資本本身可以積少成多，集腋成裘，因而可以分擔投資風險；三是社會資本在價格的決定機制方更具靈活，更好的反應供求關係；四是社會資本可以解決停車位閒置與需求緊張之間的錯位問題。

　　但是，社會資本也有許多需要克服的問題：

　　資本的逐利性，使得社會資本參與的停車設施，收費過高，從而損害車主的利益。

　　社會資本擁有的資源是國家的公共資源，這部分公共資源如何在收費價格中予以體現，並最終返回到國家手中，是一個需要解決的問題。

　　目前存在的一些停車供求矛盾，可能會難以得到化解。

　　根據《中華人民共和國物權法》第七十三條和第七十四條規定：“建築區劃內的道路，屬於業主共有，但屬於城鎮公共道路的除外”。“第七十四條　建築區劃內，規劃用於停放汽車的車位、車庫應當首先滿足業主的需要”。“佔用業主共有的道路或者其他場地用於停放汽車的車位，屬於業主共有”。

　　那麼，如果允許社會資本介入這些老舊小區的停車位建設，是否能夠妥善處理小區道路上停車位的問題，需要引起重視。

　　不過，不管如何，社會參與停車領域的建設，是利大於弊，是有利於目前停車位建設的緊張局面得到緩解的有效措施之一。