前言

　　2015年3月5日，李克強總理在政府工作報告上提到，制定“網際網路+”行動計劃。至此，“網際網路+”戰略上升至國家層面。今年的兩會，關於網際網路行業的發言和提案更是吸引著業內的目光，今年又有哪些相關的建言？浙江省在這些相關的領域上有哪些作為？

1、“網際網路+”：加強落地、創新業態

　　【兩會建言】

　　人物：李彥宏（全國政協委員、百度公司CEO)

　　觀點：聚焦無人駕駛、盤活專網資源

　　他建議盤活專網閒置資源，支援專網運營單位申請網路接入設施服務、國內通信設施服務等相關電信牌照；營造公平開放的競爭環境，積極引導三大電信運營商向專網開放互聯介面，實現跨網互聯互通，降低網間結算價格，為公平競爭提供政策支援；在充分考慮網路能力和行業意願基礎上，選擇部分行業專網開展試點示範。

　　建議我國應從國家層面對無人駕駛予以重視，國家對無人駕駛技術的研發和産業化應用做好頂層設計和科學規劃，加大資金支援力度，鼓勵中國汽車企業和網際網路企業合作研發、協同創新。

　　人物：馬化騰（全國人大代表，騰訊CEO）

　　觀點：關注分享經濟和網際網路醫療

　　馬化騰認為，隨著分享經濟的發展，“閒置就是浪費、使用但不購買”的新消費觀念將逐步盛行，利用更少的資源消耗，滿足更多人群的日常生活需求，為綠色發展、可持續發展提供了條件。

　　而在關於網際網路醫療的建議中，實現分級診療的一個重要條件是患者資訊共用。只有讓醫務人員及時了解患者的健康、診療、用藥情況，全程跟蹤病人的健康資訊，為患者提供連續的整合醫療服務，才能實現基層首診、雙向轉診、上下聯動的分級診療體系。

　　面對“網際網路+”催生的創新業態，當前監管理念需要逐步轉變；“網際網路+”行動計劃實施過程中的配套政策還要持續落地發揮實效等。

　　【浙江做法】

　　1、浙江出臺“網際網路+”行動計劃

　　近日，浙江省政府常務會議審議通過並出臺了《浙江省“網際網路+”行動計劃》，明確提出，2017年實現全國“網際網路+”先行示範區目標；2020年，成為全國網際網路時代推進治理體系和治理能力現代化的引領示範，力爭成為具有全球影響力的網際網路技術與應用中心。

　　“網際網路+”先行示範區涉及五方面內容。《行動計劃》明確了16項重點工作任務。

　　2、浙江率先推進網際網路醫院標準建設

　　3月2日，浙一網際網路醫院與烏鎮網際網路醫院達成戰略合作，率先引領網際網路醫院標準建設。2016年2月16日，浙江大學醫學院附屬第一醫院啟動“線上院區”，目前已有12個專科可在網上實現免費專家問診。而烏鎮網際網路醫院是在烏鎮網際網路創新發展試驗區創建的“全國網際網路分級診療創新平臺”，單日門診與網上問診量總和已破萬。

　　2016年5月，雙方還將共同承辦“世界網際網路醫院峰會”，探索“網際網路＋醫療”行業的未來發展方向。

　　“網際網路+”模式，從全面應用到第三産業，形成了諸如網際網路金融、網際網路交通、網際網路醫療、網際網路教育等新業態，而且正在向第一和第二産業滲透。

　　2、電子商務：走出國門、上山下鄉、規範經營

　　【兩會聲音】

　　人物：李書福（全國政協委員、吉利集團董事長）

　　觀點：加強電子商務經營交易稅收管理

　　李書福認為，電子商務的市場規模對我國經濟發展的重要性迅速提升，但我國對電子商務經營交易的稅收管理仍然欠缺明確的頂層設計和法律規定。

　　對此，他表示，國家首先要做的是加強對電子商務徵稅的法律建設，制定統一的《電子商務法》，根據交易形式及內容的不同，逐步修訂現有的稅收法律制度，增加有關電子商務徵稅的規定。

　　人物：張近東（全國政協委員、蘇寧控股集團董事長）

　　觀點：發展農村電商、鼓勵跨境電商

　　張近東帶五件提案進京，方向涉及農村電商、跨境電商、電子發票、創新創業、足球青訓等多個方面。

　　張近東認為，發展農村電商不僅可以開發農村消費潛力，更重要的是通過電子商務的平臺，引入各種服務農村的資源。進而實現幫助農産品實現高效流通，提高農村收入水準的願望。

　　關於近幾年發展迅速的跨境電商，張近東提案中表示，要鼓勵國內龍頭企業探索全方位跨境物流整合服務，建設一站式電商服務平臺。

　　【浙江做法】

　　1、浙江出臺新政大力發展電商高校畢業生做農村電商補貼提高

　　省政府出臺大力發展電子商務的實施意見，規劃到2020年，全省實現電子商務交易額超過4萬億元、網路零售額突破1.6萬億元，跨境網路零售額1000億美元。

　　意見明確，電子商務應用範圍要擴展到工業領域，逐步實現工業品網路銷售的個性化定制；規範發展代購直郵業務，大力發展進口商品網路分銷業務；發揮百貨、超市、便利店體驗等優勢，探索網貨體驗店、提貨點、快遞合作營業場所、網貨服務中心等業態。

　　到2020年，全省農産品網路銷售目標是1000億元，意見也明確了3類群體和企業參與農村電商創業的優惠。

　　2、杭州“跨貿小鎮”正式啟用將打造跨境電商示範區

　　3月1日，杭州市“跨貿小鎮”正式“開鎮”，致力於打造跨境電商示範區。“跨貿小鎮”擁有浙江省大數據通關服務平臺——浙江電子口岸，擁有完善的外貿綜合服務平臺——融易通，擁有以創夢谷為代表的孵化器企業，為跨境電商創設夢想、孵化成長提供發展機遇。

　　到2020年，“跨貿小鎮”預計引進跨境電商與服務配套企業1000余家，實現進出口貿易額超百億元，帶動傳統製造業集群及相關産業鏈總值超千億元。

　　3、網際網路金融：監管創新、限制準入

　　網際網路金融自2013年首次現身“兩會”，這兩年已經成為“兩會”的常客。但網際網路大佬們的提案年復一年的避開了網際網路金融相關議題，而一些傳統金融行業、監管部門的代表、委員們卻對此興趣濃厚。

　　【兩會建言】

　　人物：劉明康（全國政協常委、經濟委員會副主任、銀監會原主席）

　　觀點：網際網路金融問題是利慾薰心

　　網際網路金融還取代不了傳統銀行，但也會逼著金融業有一個脫胎換骨的改造。“一些網際網路金融企業在發瘋，利欲熏心”，背離了網際網路金融“做小做微”的發展趨勢，希望能走出一條正道來，通過移動網際網路、大資料、雲計算、區塊鏈技術，顛覆傳統金融業不能解決的致命問題，把實體經濟搞好。

　　人物：賀強（全國政協委員、中央財經大學教授）

　　觀點：要重視複合型人才培養

　　網際網路金融聯合監管很重要。網際網路金融擴張到金融領域方方面面，很多業務是互相交叉，只靠一家分工監管肯定不行。要堅決取締違法違規的行為，鼓勵大的公司參與網際網路金融的發展。應有門檻、把關審查、持證上崗。網際網路金融的監管，從監管層而言是缺乏人才，缺乏既要懂網際網路又要懂金融，這樣的複合型人才，所以監管人才很重要。因此，要重視對網際網路金融監管複合型人才的培養。

　　人物：謝衛（全國政協委員，交銀施羅德基金副總經理）

　　觀點：嚴格限制網際網路金融準入門檻

　　針對包括一些網際網路金融平臺在內的“偽金融”可能引發的金融風險，提出了四個建議：一是發展以服務實體經濟和普惠金融為目標的網際網路金融。二是規範那些游離在灰色領域的網際網路金融公司。三是取締涉嫌非法集資、自融、旁氏騙局等具有違法犯罪行為的網際網路金融平臺。四是嚴格限制網際網路金融準入門檻，減少潛在風險的産生。

　　【浙江做法】

　　1、浙江網際網路金融聯盟籌建專委會加強行業自律共促健康發展

　　2015年9月，浙江網際網路金融聯盟在浙江省人民政府金融工作辦公室的指導下，由浙江大學網際網路金融研究院、螞蟻金服、浙商銀行發起，立足發揮行業自律作用，積極引導行業健康有序發展。

　　2月，浙江網際網路金融聯盟座談會提議建立自律發展委員會以及技術與標準委員會，提議建立消費者權益委員會來進行監督工作。

　　2、浙江省政協舉行民生論壇促進網際網路金融健康發展

　　2月18日，浙江省政協舉行第十九次“浙江政協·民生論壇”，圍繞“P2P監管問題與對策”協商建言。完善P2P監管，是創新發展網際網路金融，全力助推我省“十三五”期間“網際網路+”行動計劃和打造金融萬億産業、資訊經濟萬億産業的應有之義。委員們和界別群眾代表認為，P2P促進了金融和資訊經濟創新，提高了金融資源配置效率，但已存在一些明顯風險隱患，必須加強有效的規範管理，促其健康發展。

　　3、試水網際網路金融南湖基金小鎮成新金融高地

　　南湖基金小鎮試水網際網路金融實現“開門紅”，其在“搭房子”平臺推出的首期眾籌項目近日成功完成意向認購。目前南湖基金小鎮正加快構建輻射浙江省乃至全國的網際網路金融創新集聚區，借力網際網路走向2.0時代。基金小鎮引進的目標將從私募基金、公募基金等大資管相關金融機構，拓展到網際網路金融等新型金融業態，推動基金小鎮向新金融小鎮深化延伸，為打造網際網路金融中心打下良好基礎。

　　來源：浙江線上-浙商網

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