期待對特殊對象（精神病人、失能失智人員）和特殊地域（偏遠海島）人員給予更多救助和關愛，建議政府進一步加大公共投入，再建幾家普惠性公辦養老院……

　　舟山晚報推出“民意直通車·民聲帶進黨代會”活動以來，不少市民朋友對“老幼病殘”這一弱勢群體尤為關切，並提出不少期盼和建議。

　　共富路上，如何進一步完善對“老幼病殘”弱勢群體的基本保障，確保他們一個都不掉隊？在市第八次黨代會召開期間，本報就市民關注的這一話題採訪了一些黨代表和相關部門，他們對此進行了積極回應。

　　黨代表回應

　　借助社會組織力量 托起困難群眾幸福底線 

朱惟煒（市第八次黨代會代表、定海區金塘鎮黨委書記）

　　“如果有成員患重病，這對整個家庭來説是個沉重的負擔。尤其是原本就是上有老、下有小的特殊受困群體，即使有國家政府救助，也是有限的。 ”對於市民提出的加大對特殊困難群眾的關愛救助力度，朱惟煒深有感觸。

　　在金塘工作一年多，他曾在基層走訪調研中就遇到過類似情況。朱惟煒説，政府已經盡其所能幫助這個特殊而又貧困的家庭，但其所面臨的還有孩子的成長、家中病患的長期醫藥費等，這些都在給這個脆弱的家庭“亮紅燈”。一旦孩子包括其他人再有個什麼事，這個家就更難支撐了。 　

　　“因此我覺得類似這樣的家庭或群體，我們還需要進一步完善救助體制的普及性和兜底性，特別是對特殊對象（精神病人、失能失智人員）和特殊地域（偏遠海島）人員的救助和關愛。 ”朱惟煒説。

　　他建議，對於這類特殊群體的救助，除了政府發放補助金外，還可以借助社會組織力量給予更長久、更合理、更貼切的幫助，如此才能托起困難群眾的幸福底線。

　　對偏遠海島的弱勢群體 應給予更多關愛 

劉紅娜（市第八次黨代會代表、普陀蝦峙鎮靈和村辦事員）

　　劉紅娜是今年新當選的黨代表，對市民提出的這一民生問題，她在日常生活工作中有聽到也有遇到，“我平時和老百姓接觸比較多，尤其像我們處在偏遠海島，感觸更深。 ”

　　提及老人養老，劉紅娜覺得這幾年島上老人的晚年生活基本上還是幸福的，政府對島上老人的養老問題也是很關注的。但更要關注島上失能失智或半失能失智困難老人的康養問題，受基礎設施與護理人員缺乏醫養結合的護理經驗技能等因素限制，部分基層敬老院或托老所是不大願意收這類老人的，即使願意這筆護理費用也很高，根本不是漁農村老人所能承擔得起的。

　　劉紅娜建議，相關部門要考慮降低敬老院的入院門檻，適時考慮這些老人，並能給予“平民”價格，讓他們也能安度晚年。

　　另外，蝦峙島上目前老人居多，平時偶有普陀醫院等本島醫院的醫生下來問診，但島上突發急難病症想找經驗豐富的醫生就比較難，且許多老人腿腳不便要出島就醫也不方便。

　　她建議，是否可以適當提升或改善島上的醫療設施與醫護人員的配備，為這些年長的老人送些相關的便捷醫療措施。

　　相關部門舉措

　　市民政局：創新“物質+服務”救助模式 探索海島養老機制多元化

　　目前，舟山作為全省暖心服務標桿區試點市，將堅決扛起民政暖心服務領域“先行示範”的使命擔當，堅持群眾所需、所盼，以“群島共興，城鄉共富”為目標，解決老百姓的“急難愁盼”，實現“均等普惠”。

　　這幾年，我市民政部門正逐漸完善新時代社會救助體系，通過修訂支出型貧困救助政策、降低低保準入門檻、提高低保標準等方式，將更多困難群眾納入保障範疇，提升保障水準。目前，城鄉居民最低生活保障標準已提高到每人每月910元，救助金月平均補差達752元。“今年，我們在夯實民生兜底保障上實幹爭先，托起困難群眾的幸福底色。 ”市民政局相關負責人説。

　　據介紹，今年全市民政系統將進一步健立健全社會救助制度體系，從“病、殘、老、幼”入手，建立健全分層分類的梯度救助體系，創新“物質+服務”救助模式，完善兜底型、支出型、急難型救助，探索發展型、關愛型救助，確保共同富裕路上“一個都不掉隊”。比如建立與城鄉居民每人平均消費支出掛鉤的低保標準調整機制，全市年低保標準達到11000元以上，並積極推進低邊認定標準由低保標準的1.5倍擴展到2倍。

　　同時，將大力引導社會力量參與社會救助，依託省救助系統開展線上供需對接、線下訂單服務，實現社會救助向“物質+服務”轉變。強化社會救助功能模組運用，探訪關愛、幸福清單送達、入戶調查覆蓋率100%，完成率100%。健全低收入人口動態監測，完善主動發現機制，實施靠前救助。

　　在海島養老問題上，市民政局相關負責人表示，今後將對養老服務區域協作提能，對居家養老提質，對機構養老提效，對智慧養老提升，同時醫養康養融合發展要提速。比如市、縣（區）成立養老服務區域協作工作專班，建立完善財政投入、成長培育等機制，實行“一個海島、一個方案、一個服務團隊、一個運營班子”的服務機制，確保“後支老時代”協作海島養老服務工作體系整體成型、長效運作；以示範型居家養老服務中心為依託，全面推進鄉鎮（社區）居家養老服務照料中心規範化運作，完善助餐配送餐長效運營機制，確保有需求的社區做到服務全覆蓋；拓展“幸福驛家”服務整合，完善長效運營機制。

　　此外，加快康養聯合體建設，推進失智失能專區建設，增加失智專區床位；加強與衛健、醫保等部門對接，推進護理員隊伍建設，增加一批持證護理員；同時將全面落實特困人員供養待遇，完成分散供養特困人員照料服務協議簽訂，開展特困供養對口交叉檢查。

　　市衛健委：深化縣域醫共體建設 打造海島共同富裕“健康樣板”

　　積極打造海島共同富裕“健康樣板”，持續實施縣域醫共體和市域醫聯體建設，推進區域醫療資源共建共用，讓海島居民醫療更便捷。這是未來五年我市衛健部門的重點工作之一。

　　據介紹，今後五年，我市將以數字社會便民行動為抓手，加快推進“先診療後付費”“慢性病網上復診”“海島網際網路醫療與健康管理全閉環服務”等特色場景應用落地見效，實現醫學影像檢查檢驗結果互認共用，全面提升海島群眾看病就醫便捷度、體驗度和獲得感，並實施基層醫療衛生服務“網底”工程，推進村衛生室（社區衛生服務站）規範化建設，規範化率90%以上。

　　其中，今年我市將繼續聚焦海島醫療的便民服務內容，積極構建海島整合型醫療衛生服務體系；持續深化縣域醫共體建設，推進區域醫療資源共用，深化新時代縣級強院工程建設，縣域就診率在89.5%以上，基層就診率55%以上。

　　同時，深化醫療衛生“山海”提升工程，力爭符合推薦標準的鄉級醫療衛生機構佔比達15%；完善“有溫度的夜間診療服務”，積極打造15分鐘夜間診療服務圈；做實省市政府民生實事項目，各縣（區）力爭建立標準化胸痛、卒中、創傷三大救治中心和檢驗、影像、病理三大共用中心；全市建設臨床專科16個、院前急救服務站2家，新改擴建規範化村衛生室（站）10個，切實提升基層醫療衛生服務水準。

來源： 舟山晚報    | 撰稿：陳斌娜/文 姚凱樂/攝    | 責編：丁薩    審核：張淵

新聞投稿：184042016@qq.com    新聞熱線：13157110107