今年是“信用溫州”建設20週年。在“8·8誠信日”即將到來之際，8月2日，我市舉行社會信用體系建設新聞發佈會，記者獲悉，2021年底，我市信用狀況監測排名在全國261個地級市中躍升至第2名，創歷史最好成績。

　　2002年，我市率全國之先把信用確定為城市發展戰略之一，積極推動社會信用體系建設，著力構建以信用為基礎的新型監管機制，不斷發揮信用對提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防範化解風險的重要作用，營造“知信、守信、重信”的良好氛圍，取得了突出成效。

　　據介紹，把信用數據作為支撐社會信用體系建設的基礎，早在2006年，我市就率先建立公共信用資訊平臺，經迭代升級，現已形成以市級平臺為總樞紐，12個縣（市、區）子平臺為節點，“市縣共建、全面覆蓋”的一體化公共信用平臺，實現全市企業法人、政府機關、事業單位、社會團體和戶籍人口信用檔案全覆蓋，累計歸集各類信用資訊近19億條，提供查詢服務超4600萬次。

　　按照省信用建設“531X”工程要求，我市全面構建以信用為基礎、貫穿市場主體全生命週期，銜接事前、事中、事後全環節的新型監管機制，探索從“門檻管理”向“信用管理”轉變。在事前環節，將公共信用平臺嵌入公共資源交易、社保醫保服務、産業政策兌現等業務審批系統，對信用良好的辦事對象實施“容缺受理”、加快辦理等激勵措施。在事中環節，全面推行信用分級分類監管，根據監管對象信用等級採取差異化的監管措施。在事後環節，建立完善信用獎懲和信用修複製度，累計歸集紅名單企業48410家、黑名單企業6675家，並在政府資金獎補、行政審批、評選評優、公共資源交易、信貸融資等領域，對紅黑名單對象依法依規實施信用聯合獎懲。

　　同時，我市積極拓展信用應用領域，率先探索開展“信易貸”工作；創新推出溫州個人誠信分——甌江分，發佈信用借閱、信用旅遊、信用購物等8大類應用場景，與嘉興、金華、湖州等地建立誠信分互認、信用場景互通機制，全市誠信分累計註冊開通人數超過146萬人。

　　據悉，2017年以來，溫州先後獲批全國首批社會信用體系建設示範城市，榮獲全國“城市信用建設創新獎”“守信激勵創新獎”，並作為30個城市唯一代表在中國城市信用建設高峰論壇上作經驗交流，“信用+監管”“信易貸”等應用做法獲評全國優秀案例。“信用溫州”成為具有“溫州特色、浙江辨識、全國影響”的城市金名片。

　　下步，我市將持續深化全國首批社會信用體系建設示範城市創建成果，把“信用溫州”建設作為經濟社會發展和治理效能提升的重要戰略和關鍵舉措，通過完善信用平臺建設、推廣分級分類監管、創新拓展應用場景、探索信用互聯互通、加強信用宣傳教育等舉措，推動社會信用體系建設邁入高品質發展新階段，努力打造全國社會信用體系建設標桿城市。

　　發佈會現場

　　發佈人還就大家較關心的問題

　　回答了記者提問

　　問題1

　　溫州在完善企業信用體系建設、推進“品質強市”方面有哪些舉措？

　　市市場監管局黨委委員、總工程師　徐勁：

　　近年來，溫州以“品質強市”系列示範創建為總路徑，不斷鞏固示範創建成果，取得了顯著成效，獲得了“全國品質強市示範城市”稱號，位列“中國城市品牌評價（地級市）百強榜”第三。

　　以“品質自覺”為先

　　堅持把“品質是城市生命”的理念貫穿于經濟社會發展每個階段，頒布了全國第一個品質建設的地方性法規，目前我市擁有38個中國名牌、70枚馳名商標、56萬枚註冊商標，商標持有量位居全國地市第四，兩度榮獲“中國十大品牌之都”稱號，三次榮獲“全國品質興市先進市”稱號，“溫州製造”代表的品質和信譽享譽國內外。

　　以“品質創新”為徑

　　在樹立好“品質立市”大旗的基礎上，更注重以創新精神推陳出新、開花結果，提振城市核心競爭力。

　　在全國範圍內首個啟用城市品質精神LOGO標識、首個創立“品質清單制度”、首個建立産品品質預警機制，今年還獲得了國家市場監管總局黨委品質督察試點資格，為爭取國務院及省政府品質督查激勵開展有益探索。

　　深入實施政府品質獎引領工程，建立“縣政府品質獎、市長品質獎、省政府品質獎、中國品質獎”四級梯次培育制度，全市超75%的規上工業企業實施了先進品質管理方法，1535家企業實施了卓越績效管理制度，有353家企業獲得了縣級以上政府品質獎。其中獲中國品質獎提名獎企業3家、獲浙江省政府品質獎項企業7家，數量均居全省前列。

　　以“品質共治”為根

　　不斷深化社會多元品質治理模式，形成“政府主導、企業主體、協會主推、社會參與”的共治格局。

　　深入開展國家智慧財産權密集型産業信用監管試點，積極構建分級分類信用監管和跨部門“雙隨機”監管，連續兩年上榜全國智慧財産權行政保護績效考核表彰名單。

　　在全省率先開展“召回一個産品、提升一個産業”試點工作，製造業産品品質合格率達到了95.6%。

　　加快推進行業協會品質自治模式，向全市102家行業協會下放9方面27項事權，大力發揮行業協會在品質信用建設中的重要作用，已經獲得國字號産業基地金名片46張，制定産業聯盟標準70多項，社會共治氛圍濃郁。

　　下步，我市還將依託國家食品安全示範城市創建、全國網路市場監管與服務示範區創建、全國商業秘密保護創新試點等三大“國字號”試點創建機遇，進一步將信用建設觸角延伸至食品安全領域、平臺經濟領域、商業秘密保護領域，為“信用溫州”建設新征程作出新的更大貢獻。

　　問題2

　　2011年的局部金融風波給溫州金融信用環境造成了巨大破壞，為此，國家在溫州設立了金融綜合改革試驗區探索解決該問題，請問十年來，溫州在修復金融信用方面做了哪些工作？有什麼成效？

　　市金融辦黨組成員、副主任　孫福國：

　　金改以來，我市探索將過去的傳統信用、民間信用轉到建設現代信用上來，全面修復金融信用環境，實現全市銀行貸款不良率從最高時的4.69%下降到2022年6月末的0.62%。

　　推進企業信用修復

　　探索建立破産企業重整後信用修複製度，針對重整後企業的非正常戶的認定、原失信資訊難以刪除、無法開立正常賬戶、司法資訊不聯通等問題，在徵信、稅務、司法等方面打通修複路徑，幫助重整後企業正常開展經營、合理獲得融資、公平參與競爭。截至2022年6月末，已為36家破産重整企業完成信用修復，實現對重整後經營正常企業的全覆蓋。

　　挖掘企業信用價值

　　針對小微、三農企業抵質押物不足導致的融資堵點，推進“無抵押貸款”試點，創新推廣“授托貸、誠信貸、權益貸、批量貸”融資模式，涵蓋“信易貸”、農民（小微）資産授托、“政採貸”、“整園授信、入園即貸”、企業首貸制度等産品和服務，將各類非傳統抵質押物的“沉睡資産”“權益資産”轉化為“信貸資産”。截至2022年6月末，全市企業“無抵押貸款”4826億元，佔全部企業貸款的54.58%，比試點開展前（2019年末）提高5.54個百分點。

　　用好政府增信機制

　　建立政府性融資擔保機構，已形成市縣協同一體發展、服務覆蓋全市、業務規模超200億元的政府性融資擔保體系，業務規模、增速、擔保放大倍數均居全省各地市前列。

　　開展小額貸款保證保險試點，通過“政府+保險+銀行”的風險共擔模式，為缺乏抵押擔保的小微企業和大眾創業者提供免抵押擔保融資，截至2022年6月末，累計幫助5.3萬戶企業和農戶獲得貸款超136億元。

　　問題3

　　納稅信用已成為企業長遠發展的“金名片”，溫州稅務部門是如何完善納稅信用管理、優化稅收營商環境的？

　　市稅務局黨委委員、總會計師　林戈：

　　近年來隨著納稅信用在稅收優惠、融資、招標等方面的廣泛應用，社會各界對納稅信用的關注度日益增強，在此也感謝大家對稅務工作的支援與關注。稅務部門按年度開展納稅信用評價，範圍覆蓋從事生産、經營的企業、個人獨資企業、個人合夥企業、個體工商戶和其他類型納稅人，共設A、B、M、C、D五個級別。從2019至2021年近三個評價年度看，我市信用良好的A、B級企業納稅人數量從11.95萬戶增長至16.06萬戶，表明我市企業納稅信用情況逐年向好。

　　在納稅信用應用方面，從正向、反向雙向著力。

　　●對信用良好的納稅人開展守信激勵，通過“銀稅互動”助力企業將優質的信用資産轉換為“真金白銀”，依託浙江銀稅互動服務平臺為納稅信用A、B、M級的納稅人提供免抵押、免擔保、免手續費、利率優惠的純信用貸款，目前該平臺已與40多家金融機構簽訂協議，推出信貸産品68個。2022年上半年，全市共有1.95萬戶企業通過該平臺獲得130多億元的授信金額，累計貸款金額已達157.34億元。

　　●通過採取措施對失信企業進行懲戒，如對納稅信用為D級的納稅人嚴格限量供應發票，加強出口退稅審核，不能享受增值稅留抵退稅等優惠政策。

　　同時，市稅務局不斷完善納稅信用修復工作。

　　●試點開展納稅信用預警服務，實現納稅信用從原先的“事後評價、事後監管”轉變為現在的“日常管理、按月預評、動態提醒、及時整改”，通過事前預警提醒納稅人及時開展自我管理，糾正失信行為，進而降低信用扣分損失。

　　●積極做好信用復評修復，通過線上、線下多渠道，視頻、動漫多形式開展宣傳輔導，提高納稅信用復評與修復的知曉度。截至7月底，共有67戶納稅人通過納稅信用復評與修復提升了納稅信用級別。

　　此外，市稅務局積極參與政府公共信用工作。

　　●定期將納稅信用“紅黑榜”（A級納稅人名單、重大稅收違法失信主體資訊）以及稅收行政處罰數據共用給溫州市信用辦，作為我市企業信用檔案的組成部分。

　　●聯合發改部門，率全省之先將一般失信行為的行政處罰信用修復等待期從1年壓縮至3個月（即法律法規允許的最短修復等待期）。截至7月底，累計完成企業公共信用修復23戶。

　　下步，溫州稅務部門將按照黨中央、國務院關於加快推進社會信用體系建設的部署，繼續完善納稅信用評價和應用制度、強化納稅信用修復服務、拓寬評價結果共用應用渠道，進一步優化依法納稅、誠信納稅的稅收營商環境。

　　問題4

　　溫州現在正在全力打造全域化高水準全國文明城市，在塑造“大愛城市 誠信社會 道德高地”品牌，助力信用體系建設示範城市建設方面有哪些具體考慮和安排？

　　市文明辦副主任、市文明中心副主任　余慶：

　　傳承文明薪火，建設誠信溫州。在打造全域化高水準全國文明城市的進程中，我市以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，把誠信作為城市的核心文化來打造、作為精神支柱來推動，不斷擦亮了“大愛城市 誠信社會 道德高地”的城市品牌。

　　持續開展誠信理念宣教

　　大力弘揚溫州人重信踐諾的傳統美德，將誠信教育融入公民道德教育，結合“浙江有禮·甌越先行”文明實踐，以新時代文明實踐中心（所、站）、道德講堂等為陣地，廣泛開展“溫州十禮、信有禮”宣傳活動，倡導“重信守承諾、立身又立業”。

　　利用文明宣傳矩陣，在報刊臺微端開設專題專欄，並依託公交站臺、計程車、戶外LED屏等公益宣傳陣地，形成線上、線下媒介宣傳互動，普及誠信文化，將誠信理念植入市民內心，推動形成“人人講誠信、事事重誠信、處處有誠信”的良好社會氛圍。

　　持續開展誠信典型選樹

　　近年來，我市先後挖掘選樹了誠信類全國道德模範2人、浙江省道德模範2人，溫州市道德模範29人；“誠信浙江人”4人；誠信類“中國好人”11人、“浙江好人”29人、“溫州好人”73人，樹立誠信人物典型，傳播誠信正能量，涌現出吳乃宜、謝岩斌、蘭小草等一批誠信人物代表。

　　今年，市文明辦組織開展了第一屆“最美誠信溫州人”選樹活動，挖掘選樹了15位誠實守信先進典型。今後將持續開展誠信典型的選樹活動，在堅持每季度評選一次誠信類“溫州好人”的基礎上，堅持每兩年選樹一次誠信類道德模範和“最美誠信溫州人”，充分發揮典型的示範引領作用，塑造“誠信群像”，引導全社會“誠信立德”。

　　持續開展誠信主題實踐

　　在開展文明城市、文明村鎮、文明單位等群眾性文明創建活動中，深化道德內涵，把誠信建設的要求貫穿到創建全過程，在企業開展“誠信做産品”活動，在商戶開展“誠信示範街區”“誠信經營示範店”活動，在村鎮開展“十星級文明戶”評選，指導相關行業、單位、街區制定誠信公約、加強行業自律。

　　常態化開展誠信“紅黑榜”發佈活動，褒獎誠信典型、曝光失信案例，旗幟鮮明地樹立誠信建設的風向標，營造誠信受獎、失信受戒的社會環境。

　　問題5

　　今年“8·8誠信日”的主題宣傳活動都有哪些具體安排？

　　市發展改革委黨委委員、副主任　張天長：

　　自設立“8·8誠信日”以來，我市已經連續20年不間斷開展“8·8誠信日”主題宣傳活動，“8·8誠信日”已經成為全面弘揚溫州誠信文化和全方位展示“信用溫州”建設成果的重要品牌。

　　今年的“誠信日”將以“誠信，一座城市的生命”為主題，以“線上為主、社會參與、服務企業、廣泛覆蓋”為原則，主要是開展“八個一”系列活動：

　　舉辦一場“8·8誠信日”主題活動啟動儀式。通過啟動儀式，在全市營造濃厚宣傳氛圍，提升“8·8誠信日”品牌影響力，發動全社會共同參與城市信用建設。

　　發佈一批信用建設最佳實踐案例。向市縣兩級有關單位徵集信用建設實踐案例，推選出一批展示信用惠民便企，賦能經濟社會發展的最佳實踐案例。

　　公佈一批誠信典型。挖掘、選樹、宣傳一批誠信先進典型，講好溫州誠信故事，傳播溫州人的誠信品質。聯合有關部門發佈“誠信紅黑榜”，營造褒揚誠信、懲戒失信的良好社會氛圍。

　　舉辦一次信用工作成果展。系統梳理20年來信用溫州建設的歷史脈絡、工作亮點和突出成效，展示、宣傳各地各部門在信用建設工作中的好經驗、好做法，推動形成示範效應。

　　開展一次信用修復助企服務。針對企業失信行為發生較多的領域，由行業主管部門牽頭開展信用修復助企服務行動，主動送服務到府，為知錯悔錯改錯的失信企業實施信用修復，助力營商環境優化。

　　拓展一批甌江分信用惠民場景。在文化旅遊、醫療就診、社會消費、體育健身等領域為市民提供更加豐富的信用惠民服務，讓“守信有用”“信用有價”切實落地。

　　組織一次社會信用狀況問卷調查。通過調查，了解廣大市民對我市當前信用工作的評價和滿意度，聽民意、集民智，聚合力，不斷提高信用溫州建設工作水準。

　　開展一系列市民參與的誠信主題宣傳活動。市縣聯動開展誠信主題抖音短視頻大賽、誠信主題城市探索線上挑戰賽、信用知識有獎問答活動、誠信主題廣場活動等，普及信用知識，傳遞誠信文化，吸引和鼓勵廣大市民積極參與到信用溫州建設中，共建信用溫州、共用溫州信用。

來源： 溫州網    | 撰稿：    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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