民生二字，重如千鈞。黨的十八屆五中全會將“共用”列入新發展理念，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共用。讓老百姓過上好日子，是一切工作的出發點和落腳點。浙江經濟發展領先全國的同時，如何實現民生建設水準也居全國前列？從磐安縣尖山鎮居民能為自己的事做主，到湖州將醫學檢驗檢查結果互認共用延伸至村社，再到衢州市柯城區鄉村小學與城裏學校共用“一個課堂”……這十年，我們見證，勤勞的人們為了幸福生活不懈奮鬥；我們看到，之江大地上，美好的生活從夢想照進現實。

　　基層故事

　　磐安縣尖山鎮人大代表、文化站站長張爐永：

　　把老百姓最關心的事辦好

　　我今年虛歲60，一甲子的光陰，我都在尖山這個集鎮上度過，算得上是一名“老鄉鎮”了。

　　尖山是省級中心鎮，有3.5萬多常住人口，還有不少外來人口，這裡也是整個磐安縣的縣域副中心，磐安唯一的省級工業園區——浙江磐安工業園區就坐落於此。

　　這裡，還是浙江最後一個完成民生實事項目人大代表票決制的鄉鎮。2018年，我們鎮十大民生實事項目票決出爐，標誌著民生實事票決制工作在浙江完成了市縣鄉三級全覆蓋。

　　這些年，我們鎮裏每年堅持為老百姓辦十件民生實事，從蒐集老百姓的意見建議開始，到羅列出十幾甚至二十幾個民生實事項目，最後由鎮裏的人大代表投票表決，選出當年的十件民生實事，再由鎮裏貫徹執行。

　　我是尖山鎮第十八屆、十九屆的人大代表，民生實事的票決、落實情況，成為我履職的重要工作。每年票選的民生實事，對老百姓的生活會産生實實在在的影響。還記得2019年，烏石村打造全省農家樂第一村這一民生實事高票通過，每年尖山鎮的民生實事幾乎都會涉及農家樂的提升改造。小小村莊，每年都有大大不同。

　　如今，烏石村有197家農家樂，床位數4200張，2021年全年來村旅遊人次超65萬，旅遊綜合收入1.3億元，村民每人平均年收入超8萬元。

　　烏石村的重建是頗具特色的。原本歷史悠久的“石頭房”得以保留，留下了老一輩的情懷；新的村莊另外選址重建，並創建了3A級景區。這樣一來，歷史風貌保住了，裝修精緻現代化的新房子也有了，我們每年還會對老村修舊如舊，不少來自長三角地區的遊客很喜歡這裡，經常一住就是好幾個月。

　　在尖山鎮，集鎮面貌改善也是老百姓最關心的事情。這些年，鎮上的民生實事涉及到廁所革命、垃圾分類、小城鎮環境綜合整治、美麗城鎮建設的方方面面，隨著實事一件件落地，我們的家鄉也越來越美——曾經東接西拉的電線和電線桿不見了、污水橫流的現象消失了， 河水重現清澈，村莊有了活力。

　　集鎮的教育、交通也迎來大發展。尖山小學增加了校舍，改善了辦學條件，成為磐安第二大小學；新建的尖山實驗幼兒園解決了不少外來務工人員子女的教育問題，為尖山人才引進奠定了基礎。去年，磐安工業園區年營收2000萬元以上的規上工業企業已達41家。隨著尖山發展和2018年鄉鎮撤並，目前的學前教育方面仍有需求，接下去我們會繼續關注這方面情況，適時向政府建議，爭取把建造第二所實驗幼兒園列入今後幾年的民生實事……

　　身為鎮人大代表，每一年民生實事出爐後，我都會和其他代表們一起緊盯著落實情況，予以督查考核，把發現的問題記錄下來，反饋給有關部門，督促整改。年復一年，我切實感受到了什麼叫“群眾的事群眾説了算”。

　　我相信，我們的家園將更加美好！

　　湖州仁皇山濱湖街道社區衛生服務中心黨支部書記、主任張晨:

　　家門口看病越來越方便

　　8月30日，我在電視機前收看了“中國這十年·浙江”主題新聞發佈會，當我聽到“‘浙醫互認’應用率先在全省實現了醫學檢驗檢查結果的互認共用，截至今年7月份，已實現1354家醫院互認；直接節約醫療費用5.58億元”時，欣喜不已。

　　我很慶倖，自己能成為這項改革的見證者、參與者。去年，湖州市在全省率先將醫學檢驗檢查結果互認共用延伸至村鎮，我所在的社區衛生服務中心實現了116個檢驗項目和320個檢查項目結果的互認共用。

　　我深知，這一突破來之不易。自1991年參加工作以來，我已經在基層從事全科臨床工作30餘年，其中20年都是在仁皇山濱湖街道社區衛生服務中心（原白雀衛生院）度過。

　　鄉鎮衛生院，是農村“三級預防保健網路”的中樞，擔負著農村群眾的預防保健、基本醫療服務和鄉村公共衛生管理職責；基層醫生，更是被老百姓稱為“健康守門人”。但是多年來，鄉鎮衛生院處於省、市、縣醫療機構和村衛生室的“夾縫”之中，陷入發展困境，基層醫生也漸漸失去活力。

　　近年來，浙江的醫藥衛生體制改革刀刃向內，縣域醫共體、城市醫聯體等舉措，給小小衛生院帶來了變化。隨著湖州打造全市域健康共同體，我們衛生院成為湖州市中心醫院醫療保健集團的成員單位，城市醫院的人才、資源、理念源源不斷下沉，不少新的檢驗檢查項目在衛生院落地。

　　留在“家門口”的患者漸漸多了起來，他們也向我表達了新的需求：“在基層做的檢查檢驗，能不能在其他醫院不重復做？”“這裡看病條件好了，我們更想少跑一些路、少花一些錢。”

　　在到省級醫院培訓的過程中，我了解到，醫學檢驗檢查作為醫療服務的重要組成部分，結果互認共用是浙江醫改探索長達十餘年的難點。十多年前，我覺得這個“高大上”的改革舉措與鄉鎮無關，因為當時我們衛生院的現狀是：設備簡陋，也沒有專業的人員，能做的檢查項目不多，老百姓對基層醫生也缺乏信任度……要實現這個目標太難了。

　　現在，數字化改革的東風吹到了這裡。

　　去年，湖州實現醫學檢驗檢查結果“五級貫通”之後，患者在我們衛生院做了檢查，不管到了哪家醫院，都會跳出“浙醫互認”的小插件，讓醫生能快速得到患者在外院的就診資訊，也能更快地做出判斷、精確診斷。患者花更少的錢、跑更少的路，就能享受優質的服務。不少上了年紀的老人給我“點讚”，説自己終於等來了好日子。

　　更重要的是，留住患者之後，基層醫生有了獲得感。去年以來，我們對互認的流程、互認的規則以及互認的情形，都做了全面的培訓。在一次次醫生互認研判中，提高了基層醫生的水準。有紮根基層多年的醫生和我説，更熱愛自己的工作了。

　　作為一名基層醫生，看到患者和同事的笑容，就是最令我欣慰的事。

　　衢州元立金屬製品有限公司工人雷小偉：

　　城鄉孩子共用一個課堂

　　在浙江，城市與鄉村的孩子共用“一個課堂”，早已不是新鮮事。身為一名普通工人，和一名北大學子的父親，這十年，我見證了“同一個課堂”的魅力。

　　我説的這個“課堂”，不在市區，而在衢州市柯城區最偏遠的山區七里鄉。這所名叫衢州鹿鳴小學七里校區的鄉村小學是我和女兒共同的母校。

　　我小時候，學校還叫七里鄉中心小學，辦在祠堂裏。我家住在距離七里鄉七八公里外的治嶺村，晚上我就在教室樓上打地鋪，夏熱冬寒。

　　2008年，我們結束在外擺流動攤做小生意的日子，帶著大女兒雷童葉回到衢州老家。

　　到家的第二天，我又一次站在了母校門口。那年，學校已經有了獨立但破舊的校舍，雖然教室裏的水泥地有一道道裂縫，黃泥操場一下雨就泥濘不堪，但是學校老師依然有些自豪地告訴我，2006年，學校已經與衢州市區名校——鹿鳴小學結成教育共同體，城市和農村的兩個校區實行“人、財、物統一，教育教學同步管理”，這樣的探索在全省還屬於首創……更重要的是，學校不少任課老師是鹿鳴小學派來的骨幹，教學水準很高，不少流失的學生又回來了。

　　很快，大女兒就成了七里校區2008級31個學生之一。

　　大女兒小學那幾年，我和愛人在杭州打工，每年只有暑假、過年才能見到孩子，平時只能靠打電話。但為數不多的交流時間裏，女兒最喜歡跟我們分享學校的事，對於城區來的老師更是讚不絕口。她説難懂的知識點，老師都講得很風趣易懂。有幾次大雪封山，老師還堅持徒步一個多小時進山給她們上課。七里校區孩子們的成績也越來越好，不僅在農村小學裏穩居第一，好幾次平均分竟然還超過了城區學校。學校的硬體也每年變樣，比如操場就從黃泥操場變成了煤渣操場，女兒畢業那年又建了塑膠操場。

　　2014年，大女兒從七里校區畢業。2015年，我又毫不猶豫地把小女兒送到了七里校區。小女兒在七里校區讀書的這幾年，學校的硬體設施煥然一新：教室和寢室都裝上了空調，孩子們能夠溫暖度過山裏的寒冬；白天，小女兒在設施完備的全科教室上課，老師對每個孩子都很關注；晚上，她還能用學校發的平板電腦跟我們視頻。

　　更讓我們開心的是，大女兒讀小學時，城裏來的師資雖然很好，但更替比較頻繁；小女兒在七里校區的這六年，教她的老師也都是鹿鳴小學的骨幹教師，而且很穩定。

　　在七里校區老師的悉心教導下，兩個女兒小學畢業時成績都很好。小學六年的美好經歷也滋養著她們一路向前。2020年，大女兒如願考上了北京大學心理學專業，準備繼續讀研。在石梁鎮初中讀初二的小女兒，各方面表現同樣不錯。七里校區老師告訴我，過去16年裏學校畢業並參加高考的276名學生中，進入高校就讀的有257人，還有不少學生考上中科大、中國美院等名校……小女兒對於自己的未來，充滿信心。

　　對我們這樣的農村務工家庭來説，孩子能進到好學校、遇到好老師，真切改變了我們整個家庭的命運。

　　民之所盼 政之所向

　　良渚一隅，杭州國家版本館。在浩如煙海的中華版本文獻中，不少人的目光停留于一組特殊物件——麗水一戶人家的57本賬本。樸實的一筆一畫，寫下一個時代最為生動的注腳。

　　從一戶人家的細賬中翻閱過往十年，我們看到一個省份民生事業發展的實錄。字裏行間，激蕩著“辦實每件事，贏得萬人心”的堅定信念。

　　十年來，從“民生為重”到“以人民為中心”，從對人民經濟生活的兜底保障，到對民生領域各項改革孜孜不倦的探索，之江大地奏出了最幸福、最動聽的旋律。

　　讓老百姓過上好日子，是最嘹亮的音符。省委、省政府始終把人民放在心中最高位置，連續十多年每年拿出新增財政的三分之二以上用於改善民生；省級層面百餘項大的民生實事工程先後實施；民生實事項目票決制實現市縣鄉全覆蓋……在經濟發展領先全國的同時，浙江民生建設水準也居全國前列。

　　新的使命隨之而來：發展中的共性問題怎麼破、怎麼解？答案，寫在與浙江6500多萬群眾緊密相連的“關鍵小事”之中。“浙有善育”“浙裏健康”“浙裏康養”金名片不斷擦亮，幸福的歌聲氣勢如虹。

　　這是勞有所得、住有所居之歌。確保每年城鎮新增就業100萬人，開展職業技能培訓100萬人次；更多的進城務工人員、新就業形態勞動者、高素質農民進入中等收入群體行列；全省家庭年可支配收入20萬元至60萬元群體比例達30.6%。

　　這是幼有所育、老有所養之歌。4000多家已備案的托育機構遍及全省，每千人口托位數居全國前列；鄉鎮（街道）居家養老服務中心實現全覆蓋，1252萬常住老年人正在享受更有活力的生活。

　　這是學有所教、病有所醫之歌。城鄉義務教育共同體結對學校達3685家，覆蓋所有鄉村學校；163家縣域醫共體惠及山區海島，縣域就診率達到89.2%。

　　……

　　回望十年，在一個個關鍵時刻，“群眾想什麼，我們就幹什麼”始終是最激越的曲調。

　　當新冠肺炎疫情來勢洶洶，浙江用實際行動詮釋“保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點”。數十萬名機關幹部下沉鄉鎮、村社、企業開展“三服務”；日夜奔忙的“大白”走村入戶，把採樣點搬到距離老百姓更近的地方。

　　當經濟下行壓力加大，浙江堅持“政府過緊日子，更好節用裕民”。連續發佈中小微企業、個體工商戶紓困解難舉措，為900多萬市場主體送來及時雨；“5＋4”穩進提質政策包明確加快實施一批民生項目。

　　“浙江順應經濟社會發展趨勢，注重制度完善、政策優化和體制機制創新，有效解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，不斷提高民生福祉水準。”浙江大學民生保障與公共治理研究中心主任、中國社會保障學會副會長何文炯説。

　　十年，人民群眾是美好生活的見證者。今天的浙江，城鄉居民收入分別連續21年、37年居全國各省區第一；基本公共服務均等化實現度超過98%。

　　在全面建成小康社會、開啟現代化建設新征程的歷史交匯點，我們聽見，幸福的歌聲分外嘹亮；我們相信，夢想的力量生生不息。

　　優質服務看得見摸得著

　　上個週末，34歲的杭州市西湖區三墩鎮居民楊劍俊像往常一樣，帶著一對兒女在家門口的民生綜合體看書、玩耍，8歲的兒子喜歡探索宇宙的奧秘，5歲的女兒喜歡看繪本。

　　2013年，楊劍俊從杭州老城區搬來三墩鎮工作生活。在他的記憶裏，曾經的三墩鎮有著坑坑洼洼的馬路、密密麻麻的電線、細窄的街巷、低矮的居民房、臟亂差的大排檔一條街……

　　最令他頭疼的是，他喜歡看書，但是周邊卻沒有圖書館；他的大伯也時常向他抱怨，找不到地方打乒乓球。

　　楊劍俊和廣大社區居民的呼聲傳到了三墩鎮黨員幹部們的耳朵裏。“家門口”的民生難題逐漸得到改善，從街道整治，到老舊小區改造提升；從違建拆除，到休閒場所接連開張……日益完善的公共服務設施建設，為居民的生活增添了許多樂趣。

　　居民們對美好生活的嚮往，催生出三墩鎮的新目標：建一座屬於老百姓自己的民生綜合體。2021年，三墩鎮在西湖區委、區政府統一部署下，主動聚焦社區服務點少、功能缺、管理弱等痛點難點，在全鎮範圍進行選址。人防大樓位於三墩鎮中心位置，服務覆蓋面廣，成為三墩鎮鎮級民生綜合體的首選位置。

　　楊劍俊第一次聽説民生綜合體的概念時，他很好奇：該怎麼建？建在哪？作用是什麼？社區幹部告訴他：都聽你們的。

　　有社區居民提出，三墩區域的公共廣場較少，希望能將人防大樓內部綠化區域和停車場的圍墻拆除，改建成室外廣場；但有人堅決反對，廣場距離最近的居民樓僅5米，噪音擾民怎麼辦？

　　僅僅為了這堵圍墻拆不拆的問題，三墩鎮先後召開5次民意圓桌會，聽取了社區居民、業主單位等多方意見。最終，在承諾嚴格進行聲音管控的前提下，打造了2400平方米的開放式便民廣場。

　　還有楊劍俊等居民期盼的圖書館、乒乓球場地、老年食堂、舞蹈教室……2021年6月，三墩鎮民生綜合體正式啟用，每一個民生需求，在這裡都“看得見、摸得著”。

　　現在，楊劍俊能在這裡愜意地待上一天——早上，和孩子們在一樓的城市書房裏看書；中午，在一墻之隔的幸福餐廳吃飯，一葷兩素配米飯才16元，老年人還能享受優惠價；下午，在五樓百姓健身房跑步、鍛鍊……這個綜合體已成為楊劍俊和周邊居民日常生活的核心，達到“10分鐘生活圈”內覆蓋14個社區10萬居民的成效。

　　蛻變的不僅是三墩鎮。目前，西湖區已建成並啟用19個民生綜合體，實現鎮街全覆蓋，服務居民160余萬人次。今年，還將新建和提升改造22個民生綜合體。

　　近年來，浙江聚焦公共服務優質共用，一批集教育、娛樂、運動等多種元素于一體的便民生活圈，在全省各地如雨後春筍般興起。老百姓的幸福生活，愈發真實、可感。

來源： 浙江日報    | 撰稿：陳寧 紀馭亞 傅穎傑 徐坊 鄭文 沈琳 周逸    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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