城鄉風貌整治提升行動，是我省近20年美麗浙江建設的深化延續和迭代升級。去年底，我省首批城鄉風貌樣板區試點建設名單公佈，嘉興申報的18個城鄉風貌樣板區全部“上榜”。

　　以“紅船魂、運河情、江南韻、國際范”為總領，圍繞“‘紅船起航地、共富典範城、九水江南韻、未來生活詩’的世界級詩畫江南”這一總體定位，嘉興計劃到2023年底形成具有嘉興特色的城鄉風貌建設管理模式，高品質開啟建設共同富裕示範區典範城市的新篇章。

　　“溫暖嘉”社區

　　探索共建共治機制

　　3月11日上午，《“溫暖嘉”社區生活圈配置導則》評審會在嘉興舉行。

　　今年是嘉興市“溫暖嘉”社區落地實施先行示範之年。南湖區王安社區、秀洲區春曉社區、嘉善縣江南社區等20個社區試點打造“溫暖嘉”社區生活圈。一場轟轟烈烈的“溫暖嘉”社區建設活動已在嘉興大地展開。

　　今年1月，國務院辦公廳印發的《“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》明確提出全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設。“‘溫暖嘉’社區是嘉興開展居住區建設工作的總平臺、總抓手。以5分鐘生活圈為空間尺度，配置城鎮居民基本生活所需的各項功能和設施，建設一批設施完備、服務便捷、環境宜居、治理健全、體現嘉興溫度的先行示範‘溫暖嘉’社區，探索‘溫暖嘉’共建共治共用機制。”嘉興市風貌辦負責人説。

　　什麼是“溫暖嘉”？完善社區服務顯然是核心。一個“嘉心人”健心客廳、一個24小時智慧書房、一座“幸福裏”菜市場、一座“溫暖嘉”驛站、一條“最美麗”通勤通學道、一個嵌入式照護床位/養老中心、一個四點半課堂、一處運動家智慧體育設施、一個“溫暖嘉”微公園、一個“零距離”居民會客廳……嘉興市提出體現嘉興溫暖和特色的10個特色引導類指標，這樣的生活配套一站式解決居民生活所需。

　　按照計劃，今年年底前，嘉興將全面建成第一批18個城鄉風貌樣板區。為讓樣板區建設儘快落地，嘉興市全面推動 “風貌嘉”數字化治理平臺建設。

　　作為住建部“新城建”試點城市，2021年5月，嘉興全面啟動城市資訊模型CIM平臺建設。“風貌嘉”數字化治理平臺是基於CIM平臺，運用數字孿生技術，全過程支援城鄉風貌整治提升行動的規劃、設計、建設、管控和運營，實現數字賦能、技術加碼。

　　筆者在嘉興市城鄉風貌辦看到，一張綜合性、一站式的可視化大屏，實現了全域城鄉風貌整治項目“一張圖”管理。“用虛擬的三維場景化手段導入樣板區創建案例，為各縣（市、區）提供技術和政策指引；同時，管理主體也可以對實施過程進行監管，保障建設品質和進度。” 嘉興市城鄉風貌辦相關負責人介紹。

　　黨建引領

　　撬動社區治理大格局

　　近日，家住南湖區的孫阿姨晚飯後溜達到家附近的望湖路驛站，參加一場生活垃圾分類宣傳活動。

　　從2019年開始，嘉興市全域開展“禾城驛·溫暖嘉”驛站品牌建設，實現傳統公廁向城市驛站的華麗蛻變，提供免費飲水、圖書借閱、WIFI、醫療急救等公益服務，著力解決市民和一線城市管理工作者飲水難、休息難、如廁難問題。

　　2021年11月，我省黨史學習教育“我為群眾辦實事、我為企業解難題、我為基層減負擔”33個最佳實踐案例評選結果出爐，嘉興市“禾城驛·溫暖嘉”現代驛站建設入選。

　　作為紅船起航地，嘉興將紅色元素注入樣板區建設，提高紅色城市的顯示度和影響力。

　　位於南湖區的煙雨江南·紅船聖地城市新區風貌區（南湖天地）改造南湖湖濱區域，打造新時代“重走一大路”精品路線；將嘉興市絹紡廠舊倉庫改建為黨群服務中心，發揮社會教育功能。

　　黨建與社區創建緊密結合，探索建立共建共用共治模式，這也是嘉興共同富裕現代化基本單元打造的特色之一。

　　作為中組部城市基層黨建聯繫示範點，海寧創新打造“潮城·紅色一（e）家”品牌（“紅色”即堅持黨建引領，“一”即體現系統整合，“e”即著眼數字賦能，“家”即彰顯溫馨和諧），形成了以高品質黨建推動高效能治理的良好局面。

　　4月2日，全省建設平安浙江工作會議上，秀洲區獲評2021年度平安區，實現省級平安建設“十七連冠”，繼續保持嘉興市最長平安區（縣、市）紀錄。

　　2021年南湖區南湖街道打造的近20個“睦鄰”服務平臺、桐鄉梧桐街道的住宅小區“1+3+1”紅色治理模式……以黨建引領基層社會治理創新，在轄區開展小區“睦鄰黨建”品牌建設，打造更具溫度的城市社區共同體。

　　城鄉融合

　　描繪共富共美新藍圖

　　我省美麗浙江建設成就巨大，為實現整體性、系統化的美麗整合，“城鄉融合，共富共美”成為全省城鄉風貌整治提升的新要求。

　　據國家統計局嘉興調查隊數據，2021年嘉興農村居民每人平均可支配收入首次跨上“四萬元”臺階，連續18年居全省首位，共同富裕典範城市建設紮實推進。

　　在嘉興，城市和鄉村就像南湖裏的“並蒂蓮”，花開兩朵，各有芳華。2019年12月，嘉興與湖州以嘉湖片區整體入選國家城鄉融合發展試驗區名單。作為全國城鄉融合發展的“樣板間”，以人口相對集聚的城、鎮、村為節點，連線成片開展縣域風貌整治提升，縣域風貌樣板區顯然是嘉興城鄉融合的最好載體。

　　桃園村，依託槜李産業優勢推動美麗經濟；匯豐村，重點打造“清廉文化”……“在高橋-屠甸-梧桐‘三治融合’縣域風貌樣板區，一批各具文化內涵的美麗鄉村，為樣板區打造奠定了堅實的基礎。” 桐鄉市城鄉風貌辦負責人如是説。

　　鄉村社區生活圈滿足全年齡段的服務設施；在滿足機械化生産同時營造觀賞度高的田野景觀；將互動智慧化技術運用到村民的各項服務……從建設方案看，它將兼顧城市的便利和鄉村的詩意，令人振奮和期待。

　　在嘉興，這樣的城鄉融合樣板比比皆是：秀洲油車港-王江涇“秀水新區”縣域風貌樣板區，秀水新區作為國家城鄉融合發展試驗區嘉湖片區的唯一試點，全力打造長三角最優的高水準創新經濟引領區、全國一流的高品質生態文明樣板區、國際領先的高水準城鄉融合示範區和踐行新發展理念的承載地；海寧長安-周王廟“共同富裕”縣域風貌區，周王廟鎮博儒橋村“15分鐘品質文化生活圈”……

　　清新優美的村莊環境，也給村裏帶來了“美麗經濟”。桐鄉匯豐村，計劃將萬合農業智慧谷與康馨文化園、匯豐産業街等景點“串點成線”，持續探索農旅融合發展的新路徑；從“養豬大村”到美麗景區村莊，2021年，南湖區竹林村村集體經常性收入達到265萬元，是2013年的近18倍……

　　守好“紅色根脈”，把人民群眾對美好生活的嚮往作為工作的出發點和落腳點，在城鄉風貌整治提升行動中不斷推陳出新，放大城鄉融合發展新優勢，嘉興在奮力打造“重要窗口”最精彩板塊的新征程中砥礪前行。

　　專家點評

　　人民的城市

　　在保證生態安全和人文傳承格局的基礎上，創新性地提出了“溫暖嘉”“紅色e家”和“三治融合”等特色做法，嘉興的實踐體現出了“人的全面發展”和“人民的城市”的價值觀定位，有助於浙江省高品質發展建設共同富裕示範區和長江三角洲區域一體化國家戰略的早日實現。

　　吳一洲（浙江工業大學設計與建築學院教授，城鄉規劃學科負責人，中國城市規劃學會理事，浙江省國土空間規劃學會常務理事）

來源： 浙江新聞客戶端    | 撰稿：張卉卉    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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