生態麗水，樹立新標桿

——喜迎麗水市第五次黨代會系列綜述之四

　　綠色，是浙江麗水最動人的色彩。秀山麗水，像對待生命一樣對待生態環境。

　　市第四次黨代會召開以來，麗水深入打好污染防治攻堅戰，不斷推動生態環境治理體系和治理能力現代化，人民群眾對生態環境的幸福感和獲得感與日俱增。生態環境狀況指數連續18年位居全省第一，生物多樣性保護先進經驗在聯合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議（COP15）上交流、推廣。

記者 程昌福 攝

　　近五年來，我市率先推動生態産品價值實現機制改革從先行試點邁向先驗示範，加快創建全國生態産品價值實現機制示範區，通過不斷踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推動經濟社會發展全面綠色轉型。

　　近五年來，麗水創建百山祖國家公園，打造浙江省大花園最美核心區，構建美麗鄉村、美麗田園、美麗河湖、美麗城市、美麗園區和美麗林相六大體系。

　　高品質綠色發展的麗水使綠水青山的“底色”更深，金山銀山的“成色”更足，共同富裕的“本色”更亮，保護“萬山滴翠、層林盡染、魚翔淺底、繁星閃爍”的最美生態。

　　生態環境品質持續居全省第一

　　到2021年，麗水生態環境狀況指數已連續18年位居全省首位，人民群眾對生態環境的幸福感和獲得感持續提升。

　　作為“華東天然氧吧”，麗水名副其實。市區空氣品質指數AQI優良率為99.7%，較2016年上升2.4個百分點，位居全省第一；細顆粒物PM2.5平均濃度為21微克/立方米，較2016年下降32個百分點，居全省第二。我市空氣品質在全國168個重點排名城市中連續6年位居前十位。

　　麗水，以水為名，因水而美。我市國考地表水監測斷面中Ⅰ——Ⅱ類水質比例從2016年的90.9%提升至如今的100%，地表水環境品質穩居全省第一。

　　自污染防治攻堅戰打響以來，麗水治水、治氣、治土、治廢四大硬仗聚焦發力。全市淘汰289台燃煤小鍋爐，完成307個VOCS治理項目、2151家“低散亂”企業整治和111個工業爐窯治理項目，淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車1381輛。

　　全市11個省級及以上工業園區“污水零直排區”建設實現全覆蓋，建成省級“美麗河湖”52條（個），數量位居全省前列。

　　全市危險廢物無害化處置率從2016年的94%提高到100%，實現了市域內危廢産生量與處置能力相匹配。

　　美麗麗水也因此收穫著生態榮譽。2016-2018年，麗水連續3年榮獲“大禹鼎”，2019年-2020年連續兩年獲得“大禹鼎”銀鼎。

　　2018年，麗水市被授予全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地稱號。全市累計獲得2個國家生態文明建設示範縣、6個國家級生態縣、9個省級生態文明建設示範市、縣。

　　在習近平生態文明思想確立後，我市先後於2019、2020年在中宣部和生態環境部聯合舉辦的“深入學習貫徹習近平生態文明思想研討會”上作典型經驗交流發言。2021年7月，麗水作為全國生態環境系統代表，參加2021年生態文明貴陽國際論壇並作交流發言。

　　生態榮譽，接踵而至。麗水在全國率先高水準推進生物多樣性保護，在全國率先編制《麗水市生物多樣性保護與可持續利用發展規劃（2020-2035年）》，率先全省開展全市域生物多樣性本底調查，成為全省生物多樣性保護試點市。2021年10月我市受邀參加聯合國生物多樣性大會（COP5），並在生態文明論壇分享麗水案例，全市生物多樣性保護做法得到國內外廣泛點讚。

　　高品質落實碳達峰碳中和的國家戰略，麗水率先全國開展氣候適應型城市國家級試點，在全省首個研發森林經營碳匯普惠方法學，並完成全國首筆黨政機關等公共機構大型會議活動碳中和交易，完成全省首個市域林業碳匯潛力調查——《麗水市森林經營碳匯潛力調查報告》。

　　此外，雲和縣還成功入選全國首批環境健康風險管理試點並取得階段性成果，2019年正式發佈麗水市（雲和）環境空氣品質健康指數(AQHI)，為我國內地首次官方發佈環境空氣品質健康指數。2020年，麗水市發佈全國首個空氣品質健康指數地方標準，2021年發佈首個康養指數。

　　守初心、擔使命，幹實事、打硬仗。美麗麗水，高品質綠色發展責無旁貸。

　　生態産品價值

　　實現改革從試點到示范

　　2019年1月12日，國家長江辦正式發文支援麗水成為全國首個生態産品價值實現機制試點市。

　　自試點以來，麗水著力破解生態産品價值核算、市場化交易、企業和社會各界參與等方面體制機制障礙，建立了一套科學合理的生態産品價值核算評估和應用體系、行之有效的生態産品價值實現制度體系，開闢了多條可示範、可複製、可推廣的生態産品價值實現路徑。

　　經過三年的銳意改革實踐、大膽探索創新，麗水圓滿完成了國家試點任務，成果和經驗在中央深改委第十八次會議上得到全面肯定，被中辦、國辦《關於建立健全生態産品價值實現機制的意見》充分吸收。國家發改委在我市召開全國試點示範現場會，總結交流典型做法，推廣“麗水經驗”，並明確支援麗水建設生態産品價值實現機制示範區。

　　2021年5月25日，由國家發改委主辦的生態産品價值實現機制試點示範現場會在麗水開幕，來自國家發改委、長江經濟帶沿線各省（市）發改委等地共200多名嘉賓齊聚麗水，總結交流生態産品價值實現機制探索的典型經驗做法，奮力加快走出一條生態優先、綠色發展的新路子。

　　“大田GEP約為1.6億元，水源涵養為5152.19萬元，氣候調節為5449.46萬元，負氧離子為8.44萬元……”在遂昌縣大柘鎮大田村，生活了大半輩子的86歲村民程萬能感慨地説：“頭一回聽説村裏山、田、林、水，甚至空氣都有了價！”

　　早在2020年，麗水就全面完成了全市、各縣（市、區）、試點鄉鎮及所轄村2019年度的GEP核算。

　　為了讓GEP核算和推廣更深入人心，2019、2020連續兩年,麗水又將GEP和GDP的雙增長、GEP向GDP的快轉化等4個方面30項指標列入市委對各縣（市、區）年度綜合考核指標體系，將生態産品價值實現工作納入領導幹部自然資源資産離任審計內容，明確了政府、部門和領導幹部在提供優質生態産品方面的職責責任。

　　秀山麗水出好水，如何優用好水資源，將其轉化為生態溢價的好産品，急需破題。

　　作為六江之源，麗水水資源豐富，每人平均水資源量約是浙江平均水準的5倍，被譽為“華東天然水塔”。據國際權威檢測機構瑞士SGS檢測，麗水擁有水質優異的稀有礦泉水。

　　今年2月，“麗水山泉”品牌礦泉水第一次亮相市兩會，引起代表委員的關注。“十四五”期間，麗水將謀劃建設華東高端水經濟産業園，加快天然飲用水、美容護膚水、中醫藥用水等高附加值水産品的開發和利用。而“麗水山泉”的走紅，在麗水生態産品中並非個例。

　　2021年以來，生態産品價值實現機制改革步入新階段。市委出臺《關於全面推進生態産品價值實現機制示範區建設的決定》，編制印發全國首個地級市《生態産品價值實現“十四五”規劃》，推動改革從先行試點走向先驗示範。

　　生態産品市場交易體系探出新路子。我市出臺《森林生態産品政府採購和市場交易管理辦法》，在全國率先探索將水源涵養、水土保持兩大類調節服務類生態産品作為交易標的開展交易。如今，開展森林經營碳匯方法學研究和碳匯交易實踐，完成8宗大型活動碳中和交易，共抵消碳排放量847.5814噸。

　　此外，我市還推動“天眼守望”GEP核算轉化及應用數字化平臺建設，平臺成功入選全省第一批數字政府系統“一地創新、全省共用”應用項目等，並獲省委書記袁家軍的點讚。

　　三年來，麗水還推出了基於GEP核算的“生態貸”、基於生態信用的“兩山貸”，以及基於生態區塊鏈的“茶商E貸”等各類生態貸産品，資源變資産，資産變資金，進一步拓寬了山區百姓利用生態金融變現的轉化通道。截至2021年末，全市發放的“生態貸”“兩山貸”金額分別為235億元、16億元。

　　建成大花園最美核心區

　　從理想照進現實

　　圍繞創建全國生態文明建設高地、全球知名的健康養生福地、國際有影響力的生態旅遊目的地為目標，麗水從2018年開始，與全省同步實施浙江省大花園建設行動計劃。

　　四年過去了，麗水成功實現了浙江省大花園示範縣創建的“縣縣全覆蓋”，其中龍泉市、遂昌縣創成首批省大花園示範縣，創建和創成數量均排名全省第一；18個項目入選省大花園“耀眼明珠”培育對象，數量居全省第一，松陰溪（含蓮都古堰）被命名為全省首批大花園“耀眼明珠”；“‘點綠成金’拓寬‘綠水青山就是金山銀山’轉化通道”“打造劍瓷大花園 促進古城文旅興”等11個案例入選浙江省大花園示範縣建設優秀典型案例。

　　遂昌縣地處麗水、衢州兩個大花園核心區的關鍵樞紐，以高標準建成大花園示範縣。該縣全面推進天工之城、未來都市區、有機更新區、生態工業區、紅綠融合區、鄉村富民區“一城五區”發展戰略佈局，加快産業、城市、鄉村、文化、社會“五個轉型”。

　　生態産品價值實現機制在遂昌紮下了根，全縣開展縣鄉村三級GEP核算，大田村發佈全國首份村級GEP、GDP雙核算報告。

　　龍泉市生態環境狀況指數連續四年蟬聯全省第一，並通過環境綜合整治、河湖風光建設、城市形態營造等形式，“點線面”精準扮靚最美劍瓷大花園靚麗風景。

　　近一年來，龍泉依託城區濱江夜景，高標準開展園林景觀小品構建、綠化種植、建築外立面提升等工作，匠心打造地區沿河“夜經濟”，“茶瓷水相融”的特色茶文化商業街上茶街成為新“網紅”打卡地。

　　各美其美，美美與共。不僅是遂昌和龍泉，畫鄉蓮都、石都僑鄉、童話雲和、廊橋菇鄉、黃帝仙都、田園松陽、畬鄉景寧等九大特色主題大花園建設加快了麗水特色IP的打造，著力實現“縣縣有標誌性項目、有標誌性工作”。

　　不僅如此，麗水還加快百山祖國家公園、甌江綠道、大搬快聚、浙西南交通樞紐建設、城市有機更新、生態産業園建設、高品位酒店群、5A景區創建、康養小鎮等九大旗幟性工程提質升級。

　　在大花園核心區打造過程中，麗水市深入實施大花園建設“1+3+N”工程，聚力構建“國家公園”+“美麗城市、美麗城鎮、美麗鄉村”+“美麗河湖、美麗田園、美麗林相、美麗園區……”大花園空間結構。此外，麗水還在全國首創“三務合一”花園鄰里中心，在全省率先實施“增花添彩”工程，編制發佈105項大花園標準。

　　下一步，我市將以更高標準、更大力度推進詩畫浙江大花園最美核心區建設，深入實施甌江源頭區域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，創建全國生物多樣性保護引領區，努力打造百山祖國家公園、甌江山水詩路等旗艦型典範産品，全域開展大花園示範縣創建，促進生態環境從“綠”到“美”轉變，全域建設“各美其美、美美與共”美麗空間，推動最優生態環境向最美花園跨越，推動生態顏值加快向經濟價值跨越。

　　浙江省大花園最美核心區，從理想照進現實。花園鄉村建設，將花園搬進了山村。為了高起點、高標準持續深化“千萬工程”，爭創“花園鄉村先行地”，麗水為此打造出新時代美麗鄉村的“麗水版”——花園鄉村。

　　2021年，麗水大力運用“微改造”的“繡花”功夫推進花園鄉村建設，形成鄉村人居環境整治提升的示範性效應。同年9月23日，我市高品質承辦全國農村人居環境整治提升現場會，麗水市花園鄉村建設一舉成為全國農村人居環境整治提升的山區樣板，為新時代美麗鄉村建設“全國看浙江、浙江怎麼辦？”交出了一份高分“麗水答卷”，貢獻了一份可看、可學的麗水經驗。截至目前，全市創建認定花園鄉村208個，其中精品村50個。

　　2022年1月，麗水市政府頒布《麗水市生態産品價值實現“十四五”規劃》，《規劃》由國務院發展研究中心資源與環境政策研究所課題組負責撰寫。

　　“生態環境優美化、生態環境人本化、生態資源産業化、生態産品市場化、生態産業高效化、生態産業品牌化”……在《規劃》裏，麗水生態産品價值實現路徑明晰，充分發揮市場在生態産品資源配置中的決定性作用，讓“綠水青山”真正做到可量化、可交易、可增值、可轉化、可持續，不斷拓寬著“綠水青山”向“金山銀山”的轉化通道。

來源： 麗水日報    | 撰稿：    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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