人口問題是新時代麗水加快高品質發展、紮實推進社會主義現代化麗水建設所面臨的基礎性、全局性和戰略性問題。

　　近日，經市政府同意，市發改委印發實施指導今後較長時期內全市人口發展的綱領性文件——《麗水市人口發展“十四五”規劃》，旨在科學研判我市人口發展形勢，積極應對人口趨勢變化對經濟社會發展産生的深遠影響，促進人口長期均衡發展。

　　與過去十年相比，我市人口呈現十大變化：首先是常住人口總量增加，顯示人口流入狀態。其次是家庭戶數增加，家庭規模越來越小。第三是男女性別比106.50，逐漸趨向正常。第四是老年人口持續增加，老齡化程度日益加深。第五是受教育程度提高，人口素質提升。第六是居住在“城裏”人增多，城鎮化率上升。第七是人戶分離普遍，戶籍束縛減弱。第八是人口集聚趨勢明顯，各縣人口有較大變化。第九是勞動年齡人口比例下降，人口撫養比上升。第十是常住人口超過衢州，在全省總量排位前移。

　　通過研判我市未來十年人口變化趨勢，《規劃》提出了“十四五”期間我市人口發展“134”總體策略。

　　“1”即明確一個目標，擴大人口規模目標，將擴大麗水人口總量作為總的目標，瞄準“世界麗水人”、舉家搬遷者、青年英才、高層次領軍人才四大引人方向，構建政策、産業、生活三大引人空間，千方百計引留人口，擴大人口規模總量。“3”即構建三全體系，構建全人群、全生命週期、全方位人口發展體系。“4”即突出四大重點，優化人口結構、協調人口分佈、提升人口素質、創新人口服務。

　　《規劃》還提出了我市“十四五”期間發展目標。一是人口總量持續增長。到2025年，麗水常住人口規模達260萬人左右，戶籍人口規模維持在271萬人左右。

　　二是人口結構更趨合理。到2025年，人口性別結構保持在合理水準，出生人口性別比（以女性為100）保持在107以內。

　　三是人口佈局逐步優化。到2025年，全市區域、城鄉人口分佈進一步優化，“一帶三區”人口發展格局進一步強化，“一帶”常住人口達160萬左右，佔全市比重超60%。城鎮化水準進一步提高，城鎮人口集聚能力有效增強，全市常住人口城鎮化率達到70%左右，“一帶”城鎮常住人口接近百萬。

　　四是人口品質有效提升。出生人口素質、國民健康素質、勞動力職業素質和全民思想文化素養普遍提升。到2025年，每人平均預期壽命82歲左右，孕産婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在7/10萬和5‰以下，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.7年左右。

　　五是“三全”人口服務體系不斷健全。“以人為核心的現代化”理唸有效貫徹執行，覆蓋全人群、全生命週期、全方位的人口服務發展體系不斷健全。

　　此外，《規劃》還提出了打造引人三大空間，即構建引人政策空間，構建引人産業空間，構建引人生活空間。我市將全面落實人才科技新政，強化待遇留人、以房留人等政策，實施更加積極的創新創業人才支援政策；實現人才創新創業全生命週期“一碼通辦”，落實外籍人才及其家屬國民待遇，完善人才出入境和居留落戶便捷服務。

　　在推動人口集聚程度進一步提升方面，麗水將推動“一帶”集聚百萬城鎮人口，以人口向“一帶”地區集聚為導向，建立全市最優的人口集聚政策體系；促進“三區”城鎮人口適度集聚，以縣城為主載體集聚區域人口，積極實施“小縣大城”發展戰略、城市品質“五個一”提升工程等，加快縣城向中小城市轉變，以和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市集聚人口，以産業為主基調集聚特色人口。

　　在倍受關心的育齡婦女生育率問題上，在過去十年，我市總體情況平穩，二孩生育率上升較明顯。從生育的孩次構成看，由於計劃生育政策的調整，我市“七普”生育一孩的比例與“六普”的60.87％相比下降了17.07 個百分點，二孩和多孩構成分別比“六普”提高了12.94 和4.17 個百分點。

　　《規劃》最後提出，長期以來，麗水戶籍人口大於常住人口，是省內少數幾個人口持續凈流出的地市之一。但以歷史的眼光來看，當前麗水人口發展蘊藏轉機，未來人口增長態勢良好。在2025年前後，麗水市常住人口將達到峰值，此後逐年下降。

來源： 麗水日報    | 撰稿：葉浩博 通訊員 馬飛平 李步洲    | 責編：丁薩    審核：張淵

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