全國人大代表張治芬：

　　何謂“普惠”暫無統一認定標準

　　多方合力才能把這項民生實事辦好

　　今年全國兩會上，3歲以下嬰幼兒照護服務成為代表委員熱議的話題。大家幾乎都認為，應該加大托幼機構建設佈局，讓更多家長可以就近把孩子送到服務機構照護。

　　但有一個很現實的、也是家長們比較關心的問題：這個嬰幼兒照護機構收費怎麼樣？

　　88.28%的家庭希望 托育機構收費在3000元/月以下

　　金女士家有兩個寶寶，大的4歲，小的2歲，金女士離開職場已有5年，想儘快回歸職場，雙方父母都在外地，兩個寶寶只能送到托育機構。

　　“我們家附近我問了一圈，普通的3000元，貴的要五六千元。3000元是開在社區的，五六千元的是外面私人的。環境我看了都還行，就是價格有點貴。他倆加起來的費用，比我出去工作工資還高。”

　　同為兩個孩子媽媽的董女士説：“帶孩子真的太累了，當媽媽的都懂，兩個娃成天鬧騰，我覺得家長都想把娃送到托育機構吧，主要是擔心兩個問題，一個是安不安全，一個是貴不貴。安全、設施好肯定是第一位，當然也不能太貴，都是工薪階層，你説是吧？”

　　嬰幼兒照護服務機構收費多少合適？

　　全國人大代表、民進杭州市十三屆委員會副主委、杭州市婦産科醫院院長張治芬，今年帶來了關於加大普惠托育服務投入的對策建議。其中提到針對6330戶家庭對托育支出可承受支出的調查，顯示88.28%的家庭希望托育機構收費在3000元/月以下。

　　事實情況如何呢？根據建議中對杭州市551家社會辦托育機構收費調查，結果顯示每月3000元及以下的佔比54%；3000-5000元佔比34%；5000-10000元佔比11%；10000元以上佔比1%。

　　也就是説，杭州一半以上的托育機構收費在大家的可承受範圍內，但這和廣大家長的期待還是有距離的。

　　橙柿直通車開進

　　杭州兩家代表性托育園

　　收費價格都不到3000元/月

　　去年，橙柿直通車聚焦3歲以下嬰幼兒照護服務，開進上城和拱墅兩家托育園。

　　一家是閘弄口街道海貝托育園，位於濮家東村中心小公園附近，原先是一家開了二三十年的幼兒園，因為設施老舊而關停，借著老舊小區改造的東風，將園區進行了提升改造，硬體升級，建成了現在看到的這所托育園，由第三方幼兒園負責管理。

　　園區開設了東方寶寶課程、食育生活課程、主題活動課程、戶外學習課程等課程體系，提供嬰幼兒每日一餐兩點，由保健員嚴格按照食藥監規定進行配餐操作。托育園還擁有480平方米戶外運動場地。

　　整個托育園設3個班級，2個托小班、1個託大班，絕大部分是本社區的寶寶，另外也有來自採荷、九堡的，因為父母在這附近工作，早上帶過來，下班再帶回家，工作、帶娃兩不誤。

　　關於收費價格，托育園提供全日制、半日制、計時制3種托育服務，收費分別為2800元/月、1800元/月和100元/時，餐費25元/天等。

　　另外一家是和睦街道嵌入型托育園所——陽光小伢兒·和睦托育中心。配備專業教師、育嬰師及保育員，設置繪本、音樂、美術等特色課程，收費為2900元/月。

　　這兩家托育機構設施配套都還是很不錯的，但每月近3000元的價格，當時一同參觀考察的市政協委員、市民代表等認為，還是有點貴，很多家庭消費不起，乾脆自己帶或請老人來帶。

　　何謂“普惠”

　　目前暫無統一的認定標準

　　多方合力

　　才能把這項民生實事辦好

　　浙江省3歲以下嬰幼兒照護服務工作在全國是做得比較好的，2020年度、2022年度兩次將托育照護列入政府十大民生實事之首。浙江還提出率先構建育兒友好型社會，明確提出鄉鎮（街道）嬰幼兒照護服務機構基本全覆蓋。

　　到2025年，全省每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個，普惠托位佔比在60%以上，每個設區市建立至少1個綜合性托育服務指導中心。

　　但當前托育服務總供給依然不足，與群眾需求仍然有較大差距，還存在“不放心托”“不方便托”“缺錢托”“不滿意托”等問題，尤其是對普惠、便捷、優質的托育需求尤為強烈。

　　張治芬代表説，托育機構開辦成本較高、普惠難度大、收費提升難、保育人員收入低，嬰幼兒照料難度大等諸多因素導致申辦純托育的機構少，尤其以公辦為主的普惠性托育機構少之又少，且常混有“早教”業務。

　　截至目前，全國和各地對“普惠”的認定標準和收費指導價並未達成統一共識，使得推廣普惠托育機構缺少評判依據，機構也較難享受普惠紅利。

　　因此她建議，首先發改部門應儘快出臺普惠性托育機構認定、資金補助和管理評價體系，以及嬰幼兒照護服務從業人員薪資標準、職稱評定、晉級管理評價體系，促進嬰幼兒照護服務事業健康發展。

　　財政部門要對公辦及社會投資的普惠性托育服務項目，從稅費減免、水電氣價格優惠、人才培養補助等方面給予經費支援。要為衛健行政部門、婦幼保健機構開展嬰幼兒照護培訓、指導、監管等提供經費支援。

　　同時要強化政府引領作用，支援社區、企事業單位等多元主體開設公益普惠的托育點，盡可能在家門口、單位門口提供便捷的托育服務。最終多方合力，把這項老百姓普遍關心的民生實事辦好。

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　　有網友認為，在“三孩”背景下，嬰幼兒托育的相關政策也應迅速跟上。目前，市場上的嬰幼兒托育服務價格不菲，大部分父母的工資不一定承擔得起。

　　也有網友認為，托育服務本身就是自由選擇，政府也出臺了相應的《嬰幼兒托育服務規範》，在保障方面本就做到了越來越完善，不能所有的資金都讓政府來出。

　　對此，你怎麼看？

來源： 杭州日報    | 撰稿：殷軍領 見習記者 湯晨琛    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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