杭州要成為一個“窗口城市”。

　　26日閉幕的杭州市第十三次黨代會，首次提出奮進新時代、建設新天堂，開啟奮力打造世界一流的社會主義現代化國際大都市新征程，以“城市之窗”展現“中國之治”。

　　這是一座什麼樣的“窗口城市”？

　　“六扇窗”是它的目標：努力建成創新之窗、人文之窗、美麗之窗、開放之窗、善治之窗、幸福之窗。

　　黨代會報告中這樣描繪未來的杭州：成為生活富裕富足、精神自信自強、環境宜居宜業、社會和諧和睦、公共服務普及普惠的卓越城市，成為人們心生嚮往、人生出彩、情感歸屬的夢想城市，成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的窗口城市。

　　卓越、夢想、窗口。嶄新的杭州目標，呼應了一個競逐全球城市綜合能力的全新時代。當經濟社會發展的空間結構發生深刻變化，經濟的競爭力、群眾的獲得感，都成為衡量一個城市能級的重要指標。

　　錨定方向

　　構築大都市、建設新天堂

　　杭州未來五年的新方位，看向了“大都市、新天堂”。

　　習近平總書記在浙江工作期間，曾指出人間天堂是歷史留給杭州的一塊“金字招牌”，明確要求杭州“構築大都市、建設新天堂”。

　　同時，總書記還明確提出了“四個杭州”和“四個世界一流”的要求：“杭州不應當僅僅是浙江的杭州、中國的杭州，也應當是亞洲的杭州、世界的杭州”和“杭州要有世界一流的標準、世界一流的業績、世界一流的胸襟和氣魄，努力成為世界一流的現代化國際大都市。”

　　錨定這個方向，擁有1200萬人口的杭州，已經在不同維度的成長坐標中實現大躍升。

　　看向全國，杭州2021年GDP居全國城市第8位；人才、海外人才、網際網路人才凈流入率連續多年保持全國第一；之江、西湖實驗室進入國家實驗室建設序列，擁有2個大科學裝置；民營企業500強數量連續19年蟬聯全國第一，上市企業數量居全國第4位。

　　看向全球，杭州每人平均GDP達到富裕國家水準，與葡萄牙、沙烏地阿拉伯等國家接近；入選全球15個旅遊最佳實踐樣本、全球百強會議目的地城市；全球科技集群排名由2017年的第85位上升至2021年的21位，《全球城市綜合排名》杭州是第80位，僅次於北上廣深。

　　當城市的競合進入全新階段，提升高端要素配置能力，是目前發展的重中之重。全國主要城市紛紛展開競速，杭州同樣迎來了更為關鍵的發展期。

　　著眼未來，杭州這次黨代會提出“奮進新時代、建設新天堂”——

　　高水準推進科技自立自強，打造創新創業的新天堂；鑄就實體經濟的鐵柱鋼梁，打造産業興盛的新天堂；

　　全面深化改革開放，打造活力迸發的新天堂；大力推進文化繁榮興盛，打造別樣精彩的新天堂；

　　朝著共同富裕的目標大步邁進，打造共用幸福的新天堂；推進新時代美麗杭州建設，打造獨特韻味的新天堂；

　　推進城市治理體系和治理能力現代化，打造良法善治的新天堂。

　　7個新天堂，7個發力點。向空間要未來，以佈局提升城市能級。處在大有可為的歷史機遇期，杭州有理由也有能力，向大都市的格局奔去。

　　高點定位

　　以“城市之窗”展現“中國之治”

　　沒有走在前列也是一種風險。

　　“這次杭州把大都市和新天堂作為有機整體目標提出來，在全世界的坐標就非常清晰了。”這是很多參會黨代表的感受。

　　主觀感受有其客觀來由。杭州市在黨代會上提出以“城市之窗”展現“中國之治”，努力建成“六扇窗”——創新之窗、人文之窗、美麗之窗、開放之窗、善治之窗、幸福之窗。

　　作為“重要窗口”省會城市，這無疑是杭州之於浙江、之於全國的高點定位。

　　剛剛結束的北京冬奧會，給世界留下了難忘的記憶，不到200天之後的杭州亞運會，也是一個重要的檢驗舞臺。

　　如果説北京亞運會濃縮了一個發展中國家在改革開放中破冰前行的身影，廣州亞運會凸顯了一個在國際上具有一定影響力和話語權的東方大國新形象，杭州亞運會將集中展示中國的制度優勢和大國自信。

　　在“相信杭州有能力舉辦一屆成功的亞運會”的共同期待中，杭州將推動城市綜合承載力、資源配合力和國際競爭力邁上新臺階，推動城市品質、治理能力、文明程度、發展質效、體育城市建設和對外開放能級全面提升，高水準實現“辦好一個會、提升一座城”。

　　怎麼提升一座城？繞不開創新。

　　“長三角城市中，杭州的創新環境，僅次於上海。”北京航空航太大學杭州創新研究院院長鄧元説，看一個城市有沒有後勁，主要看創新。這兩年杭州引進大院大所的迫切感十分明顯，一方面是本地産業轉型的需要，另一方面也是城市能級不斷提升的體現。

　　“創新，是未來五年到十年杭州進位的最大驅動要素。”浙江省發展規劃研究院副院長蘭建平認為，杭州作為創新活力之城，要站在國際視野拉長長板、補齊短板，彰顯真正的創新能力。

　　未來五年，杭州要構建一個具有國際競爭力的現代産業體系——舉全市之力推進城西科創大走廊，構建新型實驗室體系，建設比肩“矽谷”的科創高地，以浙江大學、西湖大學、省實驗室等為基礎打造國家實驗室杭州基地群。

　　把製造業作為強市之基，推進“産業大腦+未來工廠”，著力打造世界領先的萬億級智慧物聯産業集群。

　　按照綜合衡量，未來五年，杭州全市生産總值將達到2.5萬億元，每人平均生産總值達19萬元，國家高新技術企業超過2萬家，家庭年可支配收入20萬元至60萬元群體比例超過50%。杭州要躋身全球城市第一方陣，機遇前所未有，挑戰也前所未有。

　　共富路上

　　城市公共服務要優質且均衡

　　敬畏這座千年古都，善待這座城，塑造一座更聰明的城市。

　　常住人口突破1200萬，杭州將賦予這片土地上人們更多的歸屬感和安全感。

　　杭州這次黨代會，“幸福之窗”被寫入報告，明確提出紮實推進共同富裕美好社會建設。

　　“幸福就像桶裏的水一樣，不管別的板有多長，只要有一塊短板，水就漏光了。”浙大城市學院校長羅衛東認為，“幸福之窗”是創新之窗、人文之窗、美麗之窗、開放之窗、善治之窗的整合。

　　近年來，杭州經濟體量大幅躍升，是過去十年內人口增幅最快的城市之一，城鄉居民收入分別位居全國副省級城市第一、第二，卻也存在基礎研究、高等教育、公共服務等短板。

　　城市公共服務，要優質且均衡。

　　2002年，杭州提出“破七難”，加速保障和改善民生。時間推移，部分民生癥結已經發生變化，原本“七難”中的辦事難、清潔難，已經得到大大改善。新的問題如養老照護難，浮出水面。

　　傾聽一線聲音，增進民生福祉。這次黨代會前，杭州市向社會各界徵集了4000多條意見建議，這些涉及住房、交通、教育、養老、老舊小區改造等關乎群眾切身利益的建議，比如“一老一小”的養老托育、職業本科院校“零”的突破、完善城西科創大走廊路網……一條條化入了黨代會報告。

　　報告也根據徵集的建議和新時代發展特徵，接續提出了“破六難”：上好學校難、重病負擔難、剛需購房難、幼兒托育難、養老照護難、出行停車難。

　　“黨代會提出的關於民生方面的目標，都非常細化。”一位杭州市黨代表説。如杭州要實現三甲醫院區縣（市）全覆蓋，籌措保障性住房40萬套以上，新增基礎教育學位45萬個等等。

　　這些階段性目標，與杭州市黨代會所提出的盡力而為、量力而行所吻合，也與把長期性目標和階段性任務結合起來所吻合，一個人民享有高品質生活的幸福新天堂款款而來。

來源： 浙江新聞客戶端    | 撰稿：陳文文 張留    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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