近日，我國中東部地區出現大範圍重度霧霾，重霾面積一度達到81萬平方公里，幾乎佔到我國陸地總面積的1/12。環保督查工作正在緊急展開。

針對如此大面積的重度污染，昨日（2月23日），環境保護部有關負責人向媒體通報，環保部組織12個督查組赴京津冀及周邊地區，對重污染天氣應對工作及《大氣十條》落實情況進行專項督查。

為應對重污染天氣，環保部督查組將對華北地區北京、天津、石家莊、邯鄲、邢臺、保定等重點城市中，鋼鐵、煤化工、平板玻璃、水泥等重點行業整治和施工場地、原煤散燒等情況進行檢查。

對此，中國人民大學環境政策與環境規劃研究所所長宋國君告訴《每日經濟新聞》記者，完全依靠環保部成立專項督查推進大氣污染治理，代價太大，政府部門需要在環保管理機制、體制上進行調整。

京津冀空氣污染呈加重趨勢

環境保護部有關負責人在通報情況中指出，2月20日，京津冀及周邊地區39個地級及以上城市中，北京、石家莊、邢臺、保定、邯鄲等16個城市空氣品質為重度污染，PM2.5日均值濃度範圍為33微克/立方米（威海、鄂爾多斯）～242微克/立方米（石家莊），平均值為128微克/立方米。

隨後，環境保護部有關負責人再次向媒體通報，京津冀及周邊地區空氣污染呈加重趨勢。

2月21日環保部衛星遙感監測表明，我國中東部地區大部分省份出現灰霾，灰霾影響面積約為143萬平方公里，重霾面積約為81萬平方公里，主要集中在北京、河北、山西、山東、河南、遼寧等地。

受其影響，21日京津冀及周邊地區39個地級及以上城市中，有20個城市發生了重度及以上污染。較20日增加了4個城市，污染呈加重趨勢。

截至2月22日上午9時，京津冀及周邊地區39個城市中，有19個城市PM2.5小時平均濃度大於150微克/立方米，為重度及以上污染。其中7個城市PM2.5小時平均濃度大於250微克/立方米，屬嚴重污染。北京市PM2.5小時平均濃度為253微克/立方米，空氣品質屬嚴重污染。

未來幾天京津冀及周邊地區的空氣品質依舊將持續污染勢態，北京甚至以重至嚴重污染為主。

這位負責人表示，2月23至26日，大氣擴散條件不利，天津和河北北部以中至重度污染為主，北京和河北中南部以重至嚴重污染為主。27日，受冷空氣影響，污染有所緩解，北京、天津和河北北部以良至輕度污染為主，河北中南部以輕至中度污染為主。

12個督查組展開專項督查

按照去年9月國務院印發的《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱《大氣十條》）要求，制定完善應急預案。空氣品質未達到規定標準的城市應制定和完善重污染天氣應急預案並向社會公佈。

針對近期京津冀及周邊地區出現的空氣污染問題，環保部相關負責人表示，為應對重污染天氣，環境保護部啟動重污染天氣應急機制，按照《京津冀及周邊地區重污染天氣監測預警方案》，聯合中國氣象局做好京津冀及周邊地區邯鄲、邢臺、保定等地空氣重污染天氣監測預警預報工作，並組織12個督查組，赴京津冀及周邊地區，就重污染天氣應對工作及《大氣十條》落實情況進行專項督查。

據了解，此次專項督查包括對鋼鐵、煤化工、平板玻璃、水泥等重點行業整治和施工場地、原煤散燒等情況進行檢查，並將通過媒體對發現的問題進行曝光。

同時印發緊急通知，要求各有關省份結合本地實際情況，做好重污染天氣過程的趨勢分析，公佈本地區空氣監測實時資訊，及時發佈預報預警，落實限産、限排等污染防控措施。

《每日經濟新聞》記者了解到，近一週內，環保部先後通報了北京、河北邢臺、鄭州、天津、山東德州五個地區的大氣污染防治督查行動情況。

值得注意的是，從環保部公佈的五個地區的大氣污染防治督查行動情況來看，問題依然較多，且在一些突出問題上存在共性，如企業環境意識淡薄、無組織排放現象嚴重等。

宋國君認為，督查出來的這些問題和當前嚴重的大氣污染狀況肯定相關，也體現了我國環保部門在污染源管理水準上的不足。環保部督查出來的這些問題，地方環保部門可能早就知道，“地方環保部門不作為，是存在外部性導致地方環保部門失靈的問題，地方政府更注重經濟發展、就業等問題”。

“不調整現有環保部門的管理機制、體制的話，《大氣十條》的落實情況肯定好不了。”宋國君説。